第二节建设中国特色社会主义政治

   

发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是全面建成小康社会的重要目标，是建设中国特色社会主义总体布局的重要组成部分。改革开放以来，我们党成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。

一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路

   中国特色社会主义政治发展道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分和显著标志，它以社会主义基本政治制度为基础，以坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一为标志，以努力建设社会主义法治国家为基本内容，以政治体制改革为动力的具有中国特色的社会主义政治发展模式。

  坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

   第一，坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。党领导人民建立人民民主专政的国家政权，就是要组织和支持人民依法管理国家和社会事务、管理经济文化事业，实现人民群众的根本利益。而人民利益的广泛性和实现人民利益的复杂性、艰巨性，必然要求一个代表最广大人民根本利益的坚强领导核心。推进政治体制改革，必须有利于坚持喝改善党的领导，增进国家的活力，决不能削弱党的领导。

  第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求。共产党执政就是领导和支持人民当家作主。健全民主和法制，全面落实依法治国基本方略，切实尊重和保障人民的政治、经济、文化权益，是社会主义民主政治建设的根本要求，是我们党执政的根本目的和可靠基础。党只有领导人民创造各种有效的民主形式，坚持依法治国，才能实现人民当家作主的权利，才能巩固党和发展党的执政地位。

第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国从制度上、法律上保证人民当家作主，保证党的执政地位。人民在党的领导下，依照宪法和法律治理国家，管理社会事务和经济文化事业，保障自己当家作主的各项民主权利，这是依法治国的实质。党领导人民通过国家权力机关制定宪法和各项法律，又在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，从而使党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

二、发展社会主义民主

民主是国体和政体的统一。中国特色社会主义民主是人民民主专政国体和中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度的统一。

人民民主专政是我国的国体。人民民主专政是工人阶级领导（经过共产党领导）的的、以工农联盟为基础的、对人民实行民主和对敌人实行专政的国家政权，国家的一切权力属于人民。实践证明，人民民主专政是符合中国国情和革命传统的一种形式，具有鲜明的中国特色。坚持人民民主专政的实质，就是要不断发展社会主义民主，切实保护人民利益，维护国家的主权、安全和统一。一方面，要坚持国家的一切权力属于人民，保证人民当家作主。另一方面，要加强国家政权的力量，打击各种敌对势力和各种犯罪活动。

人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是我国的国体。它是符合中国国情、体现社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政党制度，也是党的中国的一项基本政治制度。这一制度，是在中国革命斗争中形成的，是共产党和各民主党派以及社会各界民主人士的共同选择。在这一制度中，共产党的领导是首要前提和根本保证，多党合作是核心内容。共产党和各民主党派合作的基本方针是“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”。中国人民政治协商会议是多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

民族区域自治制度是党解决民族问题的基本政策，也是国家的一项基本政治制度。民族区域自治是在同一而不分离的国家领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。其核心是保障少数民族当家作主，管理本民族、本地区事务的权利。民族区域自治把民族因素与区域因素、政治因素和经济因素、历史因素和现实因素相结合，体现了我国坚持实行各民族平等、团结、合作和共同繁荣的原则，是党和各族人民的一个伟大创举。

基层群众自治是中国的一项基本政治制度。它是一种基层自治和民主管理制度，是社会主义民主广泛而深刻的实践。中国目前建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主权利，实行民主自治，已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。

 

三、建设社会主义法治国家

依法治国，建设社会主义法治国家，是建设中国特色社会主义的重要目标，是党领导人民治理国家的基本方略，对于推动经济持续快速健康发展和社会全面进步，保障国家的长治久安具有十分重要的意义。

党提出并实施依法治国战略经过了一个曲折的历史进程。党的十五大把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。1999年3月九届人大二次会议通过的宪法修正案正式把依法治国以国家大法的形式确定下来。

依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保证，是社会主义民主政治的基本要求。第一，依法治国是中国共产党执政方式的重大转折，有利于加强和改善党的领导。第二，依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证。第三，依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要，有利于社会主义市场经济的完善和发展，可以为扩大开放保驾护航。第四，依法治国是国家长治久安的重要保障。要依靠法治来协调社会关系，化解社会矛盾，严厉打击犯罪。

推进依法治国进程，建设社会主义法治国家，必须大力加强社会主义法制建设，努力做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

党的十八届三中全会提出建设“法治中国”的目标和任务，强调“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”推进法治中国建设必须努力做到以下几点：一是维护宪法法律权威，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平，二是深化行政体制改革，建立责权统一、权威高效的行政执法体制；三是确保依法独立公正行使审判检查权，保证国家法律统一正确实施；四是优化司法职权配置，健全司法权力运行机制；五是完善人权司法保障制度。

 

四、推进政治体制改革

政治体制是一个国家政治制度运行的和发挥功能的体制安排。我国的社会主义基本政治制度是好的，但它还很不完善。为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，必须深化政治体制改革。

政治体制改革的总体要求是：坚持正确的政治方向，坚持中国特色社会主义政治发展道路，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

政治体制的基本原则包括：坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用；坚持国家权力属于人民；全面落实依法治国基本方略；坚持社会主义政治制度的特点和优势。

努力完成党的十八届三中全会提出的深化政治体制改革的主要任务：第一，推动人民代表大会制度与时俱进。第二，推进协商民主广泛多层制度化发展。第三，发展基层民主。