第十章中国特色社会主义外交和国际战略

教学目的：建设中国特色社会主义需要有一个和平的国际环境，需要制定实施正确的外交政策和国际战略。学习本章内容，有主意全面认识国际形势的发展变化，准确认识我国走和平发展道路的必然性和必要性。

本章重点:对战后国际形势和时代主题的认识；二十一世纪中国的外交战略；抓住和用好重要战略机遇期

本章难点：分析冷战结束后国际形势的新变化和新特点；抓住和用好重要战略机遇期。

 

第一节  外交和国际战略理论的形成依据

一、和平与发展是当今时代的主题

时代主题是随着历史的变迁、世界矛盾和形势的发展变化而改变。对时代特征和总体国际形势的科学判断，是马克思主义的一个重要理论问题，也是社会主义国家确立正确的外交政策和国际战略的前提和基础。
    所谓时代主题，是指在一定历史时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略性意义的问题，就是一定历史条件下世界历史发展进程中需要解决的主要问题。                                                
    二战以后，在战争与和平的问题上，党和毛泽东在大多数情况下继续坚持新的世界大战既有可能发生也有可能防止的两点论。
    50年代中期,毛泽东敏锐地注意到，亚非拉一些民族主义国家正在作为独树一帜的、不断发展的政治力量登上国际舞台。在经过缜密思考后，毛泽东提出要把交朋友的重点放在亚非拉三大洲的新兴国家。
    根据毛泽东的上述观点，中国积极主动地发展同新兴的民族主义国家的关系。每当一个新兴独立国家出现，中国政府马上予以承认，并在坚持"一个中国"的前提下，在建交方式上照顾对方的具体困难，采取灵活的态度，很快打开了建交的局面，形成了新中国建立后的第二次建交高潮。1971年，恢复中国在联合国合法席位的表决中，亚非拉国家大力支持，对中国取得胜利起了关键性的作用。
    “三个世界”理论的形成标志着毛泽东对世界结构的认识发展到一个新的阶段，浸透了毛泽东长期进行国内政治斗争的经验，是毛泽东统一战线理论模式在国际问题上的再现。                                                     
2、邓小平对时代主题的新判断            
    20世纪70年代末以后，邓小平对世界形势的发展变化进行了深入的研究和分析，在战争与和平问题上逐渐形成了新的判断。1985年，邓小平进一步指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”

和平与发展成为当今时代的主题，这是世界各种矛盾发展变化和世界抑制战争因素不断增长的合力作用的结果。从和平趋势的内在需求看，两次世界大战的浩劫给人类留下深重灾难和沉痛教训，世界各国人民对和平的追求十分强烈；和平发展成为世界的潮流，民心所向，对霸权主义和世界大战形成越来越大的遏制力量；世界经济的发展加深了各国利益的相互交织和相互依赖，冷战结束后多极化进程使世界各种主要力量彼此制衡，对霸权主义战争政策的牵制力量在增强，成为制约战争的一个重要因素；核武器等毁灭世界的战争工具形成的“恐怖平衡”，也成为制约战争的一个重要因素；广大发展中国家力量的发展，尤其是中国的发展壮大，对世界和平与发展起着不可低估的作用，通过和平方式解决国际争端越来越受到国际社会的重视。

世界相对和平的新历史条件，为各国尤其是广大发展中国家带来了难得的发展机遇。发展问题之所以带有战略性和全局性，是因为它不仅与第三世界各国人民的进步事业，同时也与全人类社会的文明进步紧密相连。发展不仅是每个民族、每个国家繁荣昌盛的基础，也是人类文明迈向更高阶段的基础。谋求发展，不仅成为各国关注的核心，也成为一种现实可能。

进入新世纪后，和平与发展仍是当今世界的主题。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。

2005年9月，胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上进一步明确指出，当今世界，和平与发展仍然是时代主题，全球总体上保持和平稳定。但是，世界还很不安宁。

时代主题的变换，为我国社会主义事业发展提供了新的机遇，也带来了新的挑战。和平的国际环境，是我国顺利进行现代化建设的必要条件和有利时机。我们要抓住机遇，加快发展，赶超世界先进水平，尽快改变中国贫穷落后的面貌，实现中华民族的伟大复兴。世界的发展，西方主导的经济全球化向各领域不断扩展深化，对我国社会主义制度的坚持和巩固，又会带来巨大的压力和严峻的挑战。如果我们没有得到应有的发展，我们与发达国家的差距还会继续扩大，在国际竞争中将处于更加不利的境地。
    二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展
    1. 世界多极化在曲折中发展
    世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。

世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，是不以人的意志为转移的客观趋势。第二次世界大战后世界格局的演变，经历了从两大阵营对立到美苏两个超级大国争霸全球，再到两极格局终结、世界走向多极化的曲折发展过程。
    国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。多极化格局使世界各种力量逐渐形成既相互借重又相互制约与制衡的关系，有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇、发展自己。
    世界多极化的最终形成将经历一个漫长、曲折、复杂的演进过程。在这个过程中，单极与多极的矛盾，称霸与反霸的斗争，将成为相当长一个时期内国际斗争的焦点。合作中的竞争和竞争中的合作成为世界格局多极化趋势发展过程中的重要特征。
    2．经济全球化趋势深入发展
     经济全球化是指在现代科学技术进步加快、社会分工和国际分工不断深化的情况下，把世界的生产、贸易、金融等活动紧密联系在一起，使各国各地区之间的经济活动相互依存、相互开放。

世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化趋势相互关联，相互影响。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：资产阶级由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。20世纪80年代中期，邓小平也指出，现在的世界是开放的世界，任何国家的发展都离不开世界。由于全球商品经济的发展，经济活动把世界连成一体。20世纪90年代以来，随着冷战的结束，世贸组织的建立，信息技术的发展，加快了经济全球化发展的趋势。
    经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。
    经济全球化是一把“双刃剑”，它在推动全球生产力大发展、加速世界经济增长的同时，也带来一些负面影响。

经济全球化是在国际经济秩序仍存在不公正不合理因素的情况下发生和发展的，西方发达国家主导经济全球化。对发展中国家来说，经济全球化是一个难得的历史机遇，也是一个巨大的挑战。西方发达国家虽是经济全球化的主要受益者，但也面临着其带来的一系列新的社会经济问题的挑战。

面对经济全球化带来的机遇和挑战，发展中国家在扩大开放时应根据本国的具体条件，循序渐进，注意提高防范和抵御风险的能力。经济全球化趋势使各国经济的相互依存、相互影响日益加深。一旦某些国家和地区发生经济危机，不仅发展中国家会受害，发达国家也难以置身其外。因此，全球化的经济需要全球性的合作。各国应本着责任与风险共担的精神，加强国际合作，共同维护国际经济稳定发展。国际社会还应共同努力，推动国际经济秩序向公正合理的方向发展，构建互惠共赢的多边经济体制，以有利于各国共同发展。我们需要的是世界各国平等、互惠、共赢、共存的经济全球化。

三、抓住和用好重要战略机遇期

战略机遇期是指一个国家或民族在生存、发展或实现某些方面重大突破时所面临的有利时期。重要战略机遇期是由国际国内各种因素综合作用形成的，能为国家经济社会发展提供良好机会和环境，并对国家命运产生全局性、长远性、决定性影响的特定历史时期，能不能始终牢牢抓住机遇、用好机遇，是对我们党执政能力的重大考验。

党的十六大在综合分析进入新世纪后国际国内形势发展变化的基础上，认为本世纪头２０年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。十八大重申，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，强调我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，抢抓机遇，赢得主动，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。

新形势下重要战略机遇期内涵和条件发生了很大的变化：

从国际来看，一是国际力量对比朝着有利于维护世界和平与发展方向发展，国际形势总体稳定。二是虽然国际金融危机下各种形式的保护主义愈演愈烈，使多边贸易投资自由化面临困难，但经济全球化深入发展趋势不会中断，促进共同发展的有利因素增加。三是科技革命方兴未艾，我国发挥后发优势、实现加快发展的条件更多。四是国际金融危机引发世界政治经济格局深刻变化，我国提升国际话语权面临新的机遇。与此同时，我国发展也面临来自国际方面的挑战与不利影响：一是国际经济环境短期内难以明显好转，将对我国稳定出口增加难度。二是全球各领域全方位竞争日趋激烈。三是国际金融商品市场可能持续动荡。四是我国周边环境中的战略压力和地缘政治风险有所突出。

从国内来看，一是经济发展的物质技术基础更加强固。二是市场需求潜力巨大。三是宏观调控体系不断完善。四是制度优势日益显现。同时，我国发展也面临一些困难和挑战：一是经济增长下行压力加大。二是经济结构调整进展缓慢。三是科技创新能力不强。

抓住和用好重要战略机遇期，关键在于能善于发掘和充分利用一切有利于我们发展的资源和关系，统筹两个大局。