第二节  “和平统一、一国两制”的科学构想及其实践

 

一、“和平统一、一国两制”构想的形成和发展

1、从武力解放台湾到和平解放台湾

“和平统一、一国两制”构想最早是针对台湾问题提出来的。台湾自古以来就是中国领土不可分割的组成部分。台湾人民同大陆人民同根、同宗、同源，承继的是相同的文化传统。台湾问题是中国国内战争遗留下来的问题。台湾问题实质是中国的内政问题。由于美国等外国势力的阻挠和台湾当局抗拒统一，两岸分离状态持续了半个多世纪之久。中国共产党和中国政府一直把解决台湾问题，实现祖国完全统一，作为自己神圣的历史使命，并根据国内外形势的发展变化，适时制定和实施了对台方针政策。以毛泽东为代表的中国共产党人在解决台湾问题的方针上，经历了从武力解放台湾到和平解放台湾的过程。

1949年12月中共中央发表《告前线将士和全国同胞书》，明确提出1950年的任务就是解放海南岛、台湾和西藏，全歼蒋介石集团的最后残余势力。朝鲜战争爆发后，党中央做出“抗美援朝、保家卫国”的决策。1953年7月朝鲜停战，台湾当局加紧推动与美国签订“共同防御条约”。1954年7月，中国共产党和中国政府再次提出解放台湾的任务，表示不能承认美国军事干涉和占领台湾。人民解放军于9月3日开始炮击金门，向国际社会，特别是向美国表明中国人民解放台湾的决心和立场。美国政府于12月与蒋介石集团签订“共同防御条约”，把台湾、澎湖列岛置丁美国的“保护伞”下，阻挠中国统一。对此，周恩来发表声明，指出所谓“共同防御条约”根本是非法的、无效的，强调“一切关于所谓台湾‘独立国’、台湾‘中立化’和‘托管’台湾的主张实际上都是割裂中国领土，侵犯中国主权和干涉中国内政，都是中国人民绝对不能同意的”，指出中国人民一定要解放台湾，完成自己祖国的完全统一。1955年1-2月间，中国人民解放军发动渡海战役，解放了一江山岛和大陈岛。

20世纪50年代中期，围绕台湾问题的国内外形势都发生了很大变化。国际形势缓和，亚太地区国家希望和平的呼声高涨。台海的紧张局势愈来愈受到国际社会的关注，主张和缓这一地区紧张局势的呼声甚高，不少国家还为此提出了种种解决办法。国内正在进行社会主义改造和第一个五年计划的经济建设，需要一个和平的国际环境开展社会主义建设。同时，台湾局势发生变化，美蒋在合作中出现矛盾。

根据形势的发展变化，我们党及时调整了对台政策，提出了和平解放台湾的主张，并从两个方面开展工作。一是敦促美国政府与中国政府谈判。二是向台湾当局提出和平解放台湾的倡议。

2、“和平统一、一国两制”基本方针的形成和确立

20世纪70年代国内国际局势发生了深刻变化。

1978年12月，党的十一届三中全会公报首次以“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”来代替“解放台湾”的提法。1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，郑重宣布关于台湾回归祖国、实现国家统一的大政方针，标志着我们党对台方针政策的重大转变。其要点有：强调坚持一个中国的立场，反对台湾独立；强调在解决统一问题时，一定要考虑台湾的现实情况，不使台湾人民蒙受损失；提出寄希望于台湾人民；提出首先通过中华人民共和国政府和台湾当局之间的商谈结束军事对峙状态；提出尽快实现通航、通邮和进行经济贸易交流，后来被概括为“三通”。

二、“和平统一、一国两制”构想的基本内容和重要意义

“和平统一、一国两制”是一个完整的体系，其基本内容就是在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变。具体来说，有十个方面内容。

(1)一个中国。这是“和平统一、一国两制”的核心，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。坚决反对制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”的言行。

（2）两制并存。在祖国统一的前提下，国家的主体部分实行社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的社会制度和生活方式长期不变。

（3）高度自治。祖国完全统一后，台湾、香港、澳门作为特别行政区，享有不同于中国其他省、市自治区的高度自治权。不仅台湾、香港、澳门同胞现有各种权益将得到切实尊重和维护，而且他们希望获得的其他权益也将得到充分实现，真正实现当家作主的夙愿，充分行使选择社会制度和生活方式的权利，更加广泛、直接地参与管理国家大事。

（4）尽最大努力争取和平统一，但不承诺放弃使用武力。和平统一，有利于两岸社会的共同发展，有利于两岸同胞感情的融合，有利于统一后台湾的长期繁荣稳定，也有利于维护亚太地区的和平与稳定。不承诺放弃使用武力，不是针对台湾同胞的，而是针对外国势力干涉中国统一和台湾分裂势力搞“台湾独立”图谋的。

（5）解决台湾问题，实现祖国的完全统一，寄希望于台湾人民。台湾同胞具有光荣的爱国主义传统，是发展两岸关系的重要力量。

三、“一国两制”构想在香港、澳门的成功实践

“一国两制”的构想最早是针对台湾问题提出来的，首先运用于解决香港和澳门问题。香港、澳门问题是历史上殖民主义侵略遗留下来的问题。按照“一国两制”构想，经过长期复杂的斗争，香港、澳门相继回归祖国，香港、澳门回归祖国是祖国统一大业进程中的重要里程碑，充分说明“一国两制”构想是正确、可行的。

四、新形势下对台湾工作方针

面对内外环境的巨大变化，以江泽民为核心的第三代中央领导集体，在“和平统一、一国两制”思想的基础上，提出了一系列具有鲜明时代特色的重要论断和主张。

1992年，两岸达成“九二共识”。

1995年1月30日，江泽民发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》，提出了八项主张。

2000年5月，民进党上台，否认“九二共识”。 2000年8月，抛出“一边一国”论。

2005年3月，胡锦涛提出新形势下发展两岸关系的四点意见。

2005年3月14日，通过《反分裂国家法》。

2008年，国民党重新执政，两岸关系获得了新发展。

2013年6月，习近平就坚定不移走两岸关系和平发展道路提出了四点意见：

第一，坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局。我们坚持维护中华民族根本利益，维护包括台湾同胞在内的全体中华儿女共同利益。从中华民族整体利益把握两岸关系大局，最根本的、最核心的是维护国家领土和主权完整。

第二， 坚持在认清历史发展趋势中把握两岸关系前途。两岸关系发展是大势所趋，我们应该据此确定自己的路线图，继续往前走。我们两党应该以实现民族振兴、人民幸福为己任，积极宣导“两岸一家人”的理念。

第三，坚持增进互信、良性互动、求同存异、务实进取。增进互信，核心就是要在巩固和维护一个中国框架这一原则问题上形成更为清晰的共同认知和一致立场   

第四，坚持稳步推进两岸关系全面发展。

当今时代，两岸人民面临着共同繁荣发展、共谋中华民族伟大复兴的历史机遇，两岸关系和平发展已成为中华民族伟大复兴的重要组成部分，要牢牢把握两岸关系和平发展主题，不断解决前进道路上的各种问题，共同为实现中华民族伟大复兴而努力。

本章小结：中国共产党人在为实现祖国完全统一的奋斗进程中逐步形成了“和平统一、一国两制”的科学构想。“一国两制”构想就是在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度；港、澳、台是中国不可分离的部分，它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度长期不变。 

“一国两制”构想最早是针对台湾问题提出的，首先在香港、澳门成功实践。香港、澳门的胜利回归，使“一国两制”由科学构想变为生动现实，是祖国统一大业进程中的重要里程碑，是中国共产党对中华民族的历史性贡献。   

解决台湾问题、实现祖国的完全统一，是全体中国人民的共同愿望和不可动摇的坚强意志，是实现中华民族伟大复兴的历史任务之一，是不可阻挡的历史潮流。    

台湾问题是中国的内政问题。我们以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景；但决不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。我们坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对“台独”分裂活动决不妥协。我们坚信，经过海内外中华儿女的共同努力，祖国的完全统一一定能够实现！

思考题：

1、“和平统一、一国两制”构想的基本内容

2、“和平统一、一国两制”构想的重要意义

1、请谈谈目前形势下如何推动两岸关系的和平发展。