第一节 定义和属性

►由于世界各国的政治、文化、历史背景不同，对非营利组织的定义方法有较大差别：

►从法律上定义

►从资金来源上定义

►从目的或功能上

►从“结构－运作”上定义

►美国501（c）对于非营利组织的说明

►在美国，非营利组织是一个比较宽泛的概念，是指以服务于公众、公民、慈善或社会目标为使命的组织，不以为所有者或成员获取利润为目标。美国在联邦层面没有专门针对NPO的法律，而是通过美国国内税收法（IRC）和美国国内收入署（IRS）对NPO进行规范管理。

►501(c)是美国国内税收法（IRC）中的一项条款，符合该条款要求的NPO就是501(c)组织，它们享有不同程度的免税资格。501(c)(3)组织是501(c)享受联邦税收减免的非营利组织中的一类，它是一种最重要的免税组织，包括公共慈善机构和私人基金会两种类型。

除了501(c)(3)组织以外，在美国国内收入署（IRS）登记的NPO还有一些其它类型，它们是公益性较少而互益性较浓的NPO。

501(c)(1)是依据《美国国会法案》成立的法人，例如联邦信贷联盟。这类NPO不需要提交年度申报表，如果捐赠只用于公共目标，也可以免税。

501(c)(2) 是免税组织的控股公司，它持有一个免税组织财产的产权。

501(c)(4) 是公民联盟、社会福利组织和地方雇员协会，它们推动社区福利、慈善、教育或休闲目标的实现。

501(c)(5) 是劳工、农业和园艺组织，它们是教育或指导性的，以提高工作条件为目标，提高产量和效率。

501(c)(6) 是商业联盟、商会、房地产委员会等，它们的目标是改善商业环境。

501(c)(7) 是社会及康乐俱乐部，它们推动消遣、娱乐和社会活动。] ►►►501(c)(8)包括信托受益协会，它们支付会员的生活、疾病、事故等费用。

501(c)(9) 是自愿雇员受益协会，它们支付会员的生活、疾病、事故等花费。

501(c)(10) 是对内互助社团和联合会，将其净收益投入到慈善、互助或其它特定目标，没有对成员在生活、疾病、事故等方面的利益。

502(c)(11) 是教师退休基金协会，支付退休福利。►502(c)(12) 是慈善人寿保险协会、联合灌溉公司、公共电话公司等。

501(c)(13) 是陵园公司，向会员提供贷款。

501(c)(14) 是联邦授权信用社和共同储备基金，向会员提供贷款。

501(c)(15) 是互助保险公司协会，通常是按成本向会员提供保险。

501(c)(16) 是资助农业灌溉的合作社。

501(c)(17) 是补充失业信托基金，向失业者提供辅助失业津贴。

501(c)(18) 是员工退休金信托。

501(c)(19) 是邮政机构或军队服役人员和退伍人员组织。

501(c)(20) 是团体法律服务计划组织（GroupLegal Services Plan Organization）。

501(c)(21) 是黑肺病受益信托。由煤矿经营者出资实现对黑肺病伤残或伤亡的责任。

501(c)(22) 是允许自由退款的支付基金。

501(c)(23) 是退伍军人组织，向退伍军人提供保险和其它福利。

501(c)(25) 组织是控股公司或多头控股信托基金。

501(c)(26) 是联邦资助的为高危人群提供医疗保险的组织。

501(c)(27) 是联邦资助的职工赔偿再保险组织。►501(c)(28) 组织是国家铁路退休工人投资信托基金。

►n定 义

  英文NonprofitOrganization，指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。

                                                    相似概念：NGO

n基本属性

n非营利性--不以营利为目的 ；不能进行剩余收入（利润）的分配（分红)；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产 。

n非政府性--独立自主的自治组织 ；自下而上的民间组织；属于竞争性的公共部门。 

n志愿公益性或互益性—志愿者和社会捐赠 ；社会公开性与透明性；提供两种竞争性公共物品

►NPO和NGO的比较分析

►NGO一词是英文“Non-governmental Organization”的缩写，汉语直译为“非政府组织”。

►NPO一词是英文“Non-Profit Organization”的缩写，汉语直译为“非营利组织”。

►NGO和NPO这两个概念是从不同的角度对民间社会组织所做的称谓，非政府是从“国家－社会”的角度着眼的，非营利则是从“经济－社会”的角度着眼的。如果要强调某一类民间组织与政治性组织的区别，我们就可以用NGO这一概念；如果要强调某一类民间组织与营利性的企业的区别，我们就可以用NPO这一概念，但这也要视不同国家的情况与人们的习惯而定。