第一节  国防概述

“国无防不立，民无兵不安。”国防是人类社会发展与安全需要的产物，是关系到国家和民族生死存亡、荣辱兴衰的根本大计。中国的国防，是国家安全的重要保障，是促进祖国统一、维护领土完整的强大力量，是未来反侵略战争的主力，也是现代化建设的重要组成部分。作为中华民族的一分子，关注国防、了解国防、建设国防，是我们义不容辞的责任。

一、国防的内涵

（一）什么是国防

国防是指国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆和分裂，保卫国家主权、统一、领土完整、安全和发展利益所进行的军事活动以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。

（二）国防的属性

在人类社会发展的不同阶段，在不同阶级专政的国家，国防具有不同的属性。在奴隶社会和封建社会，国防的职能是将各阶级维持在一定的“秩序”范围之内；在资本主义社会，国防的职能是用军队保护和扩大商品生产与贸易，对外进行疯狂掠夺；社会主义国家诞生之后，国防有了新的阶级内涵，其职能是确保各民族的平等生存、发展，抵抗外来侵略和维护世界和平。

【拓展阅读】

“国”字起源

“国”字最初的字形是“或”，由“口”“戈”“一”三个部分组成。

著名甲骨学家董作宾这样解释：“口表示范围；一表示土地；戈，执干戈以卫社稷，表示武力。”意指人们扛着戈这种武器，武力守卫一方疆域。

到了周代晚期，诸侯分国封疆。“后来由许多小‘或’合成大國，所以在或字外面再加上一个囗。”这才形成了繁体字“國”，后来逐渐简化为我们所熟悉的“国”。从“国”字的演变含义中，我们也可见一斑，只有守住国土城池，才能保证国家安全。

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二、国防的类型

国家的社会制度和国家的政策决定着国防的性质，不同制度、不同政策的国家，制定的国防政策和追求的国防目标不同，因而，国防的类型也各不相同。

（一）扩张型

扩张型国防是指某些经济发达的国家，为了维护本国在世界许多地区的利益，实行霸权主义侵略扩张政策，以他们所谓的“国家安全”和“防备需要”做幌子，打着防卫的旗号，将其疆域以外的国家和地区也纳入其势力范围，对别国进行侵略、颠覆和渗透。

例如：美国奉行的就是典型的扩张性政策，在全球实行军事力量“前沿存在”的国防。

（二）自卫型

自卫型国防是指在国防建设上以防止外敌入侵为目的，主要依靠本国力量，广泛争取国际社会同情和支持，以达到维护本国安全、周边地区和世界和平与稳定的目的。

例如：我国的国防完全是为了保卫国家主权和领土完整，因而是积极防御的自卫型国防。

（三）联盟型

联盟型国防是指以结盟形式，联合一部分国家来弥补自身国防力量的不足。

根据联盟国家关系，联盟型国防分为一元联盟和多元联盟。

一元联盟：有一个大国处于盟主地位，其余国家处于从属地位；例如日本、韩国。

多元联盟：各国基本处于伙伴关系，共同协商防卫大计；例如北大西洋公约组织（北约组织）和独立国家联合体（独联体）。

（四）中立型

中立型国防指中小发达国家为了保障本国的发展和安全，严守和平中立的国防政策，制定总体防御战略和寓军于民的防御体系。

全民防卫：其中一些国家采取全民防卫式的武装中立，例如瑞士、瑞典是全民皆兵的国防。

完全不防：有的则采取完全不设防的方式，例如圣马力诺是一个无军队的国家。

三、国防的要素

（一）国防的主体

国防的主体是国防活动的实行者，通常为国家。

（二）国防的目的

国防的目的主要是捍卫国家的主权，保卫国家的统一、领土完整，维护国家的安全和发展利益。

1.  捍卫国家的主权

主权是一个国家存在的根本标志，如若主权被剥夺，其他一切包括国家独立、领土完整、政治制度、社会准则、传统生活方式等都毫无意义。因此，捍卫国家的主权，是国防的首要目的和任务。

2.  保卫国家的统一、领土完整

国家的统一是指国家由一个中央政府对领土内一切居民和事务行使完整的管辖权，不允许另立政府或分割国家的管辖权。领土完整指凡属本国领土，绝不能丢失，绝不允许被分裂、肢解和侵占。

3.  维护国家的安全和发展利益

国家要正常地生存和发展，必须有一个和平安全的外部环境和稳定的内部环境。一个国家如果没有和平、稳定的状态，不仅难以建设和发展，而且生存也会受到威胁。因此，维护国家的安全，是国防的主要目的之一。

【拓展知识】

国家领土的构成

领陆：指国家疆界以内的陆地，包括岛屿，它是国家领土的基本组成部分。

领水：位于陆地疆界以内或与陆地疆界邻接的一定宽度的水域，总称为领水。

内水：指国家领陆内以及领海基线向陆地一侧的水域，包括一国境内的河流及其河口与港口、运河、湖泊及内海、内海湾、内海峡等。

领海：指沿海国的主权领土、内水以外邻接的一带海域。

领空：领陆和领水上面一定高度的空间，称为领空，是国家领土不可分割的部分，完全受国家主权的支配。

（三）国防的对象

国防的对象是指国防所要防备、抵抗和制止的行为。根据《中华人民共和国国防法》的界定，国防的对象，一是“侵略”，二是“武装颠覆和分裂”。

“侵略”包括武装侵略和非武装侵略。“武装侵略”是指战争状态的侵略行为。“非武装侵略”是指运用各种经济、外交等手段进行的侵略行为。

“武装颠覆和分裂”是指颠覆国家政权、推翻社会主义制度、分裂国家的武装叛乱或暴乱。这些对国家主权、统一、领土完整和安全，对我们的社会主义制度都构成严重威胁，必须运用国防力量加以制止。

（四）国防的手段

国防的手段是指为达到国防目的而采取的方法和措施。

1. 军事手段

军事手段作为国防的主要手段，是斗争的最高形式，是对付武装入侵和武装暴乱最根本和最有效的手段。军事手段的威慑作用和即时打击能力，能有效地遏制或中止侵略行动，迫使其放弃侵略意图。

2. 政治手段

政治手段作为国防手段之一，指的是“与军事有关的”政治活动，而不是政治本身的全部含义。包括构成国防手段的政治活动主要是政治制度、思想政治工作、政治宣传等。

3. 经济手段

经济是国防的物质基础，社会经济制度决定国防活动的性质，社会经济状况决定国防建设的水平。经济手段主要有国防经济活动、经济动员、经济战和经济制裁等。

【拓展阅读】

经济战和经济制裁

经济战：敌对双方为夺取战略优势和战争胜利而进行的经济斗争，主要指战争期间各种形式的经济斗争，也包括和平时期的经济封锁和经济扰乱。例如，在古代战争中断敌人粮草等各种作战物资的供应；在第二次世界大战中，英、美和德、意等国之间为维护和破坏大西洋交通线的斗争，以及相互间对工业生产基地的攻击。

经济制裁：一国或数国对破坏国际义务、条约和协定的国家在经济上采取的惩罚性措施。其常常被经济实力强大的国家利用作为打击、削弱其他国家政治、经济和军事实力的手段。经济制裁最初是战争的一种辅助性手段，其目的是通过削弱敌对国家的经济实力，进而削弱敌国的作战能力。

4.  外交手段

外交手段主要是指国家与国家之间为了国防目的而开展的外交活动，由于这种外交主要涉及军事领域，所以又称军事外交。它涉及军事政治关系、军队关系、军事战略关系、军事科技关系和军事经济关系等，国防外交涉及的各个方面的活动都不是孤立的，而是有机联系的。

除上述手段外，与军事活动有关的文化、科技、教育等，也是国防的重要手段。

四、国防历史与启示

（一）我国古代的国防

1. 我国古代的军制建设

军制就是军事制度。它包括武装力量体制、军事领导体制和兵役制度等方面的内容。

早在夏初，君王控制了军事大权，已有了对参战人员编组和奖惩的规定。商周时期，君王是最高军事统帅，军事领导职务由贵族大臣和各方首领担任；士卒主要由奴隶主和平民充当，奴隶一般只随军服杂役；车兵为主要兵种，师为最高建制单位，作为观念形态的军事思想已产生并有初步发展。西周时已有“三甲士”、师、旅、卒、两、伍等编制。春秋时期，随着奴隶制的解体，各诸侯国开始实行兵制变革，开始出现郡县征兵制。战国时期，封建制度开始确立，另外，学术上百家争鸣，也有力地促进了中国古代兵学的发展。以《孙子兵法》为代表的一大批兵书的问世，标志着中国古代军事思想的逐渐成熟和军事制度体系的形成。自秦统一中国到清末，历代封建王朝根据各自的需要和条件，在专制主义中央集权制度的基础上，加强帝王的军权。这一时期的帝王、政治家、军事家对兵制的研究和改革，推动了兵制建设不断发展。

1.  我国古代的边防和海防建设

边防和海防是国防建设的重要内容。

我国古代的边防建设主要是修筑防御工程和实行实边、固边政策。著名的万里长城是我国古代构筑的以长城城墙为主体、与其他工程设施相结合的连续线式防御工程体系，是城池筑城体系的发展和运用。

我国古代的海防建设是从明代开始的。为防止倭寇的偷袭和骚扰，明王朝下令禁海，并在沿海的主要地段，陆续修建了以卫城、新城为骨干，堡、寨、墩、烽堠和障碍物相结合的防御工程体系，有效地抗击了倭寇的侵扰。

（二）我国近代的国防

从1840年鸦片战争到中华人民共和国成立100多年间，由于当时统治阶级的腐败衰落，国力日趋空虚，国防每况愈下，在外国列强弱肉强食的政策下，中华民族屡遭外敌侵略和欺辱。

1931年9月18日，日本发动了“九一八”事变。面对日本的侵略，蒋介石政府却奉行“不战而败”“攘外必先安内”的国防斗争策略，一味妥协退让，出卖民族利益，使东北大片国土迅速沦陷。1937年7月7日，日本发动“卢沟桥事变”，进一步扩大了对中国的侵略，中华民族到了生死存亡的紧要关头。中国共产党高举团结抗日的旗帜，肩负起民族的希望，领导全国人民进行了14年艰苦卓绝的抗战，终于取得了我国近代历史上第一次抗击外敌侵略的完全胜利。

抗日战争胜利后，全国人民迫切需要一个和平安全的建设环境，但蒋介石政府背信弃义，妄图消灭中国共产党及其所领导的军队。中国共产党带领中国人民，经过解放战争，打倒了蒋介石反动政权，终于推翻了压在中国人民头上的“三座大山”，从此结束了100多年来中华民族有国无防的屈辱历史。

（三）国防历史的启示

当统治阶级处于上升时期，政治清明、经济发展、军事强大、民族团结、国家统一的时候，国防就强盛；反之，当统治阶级走下坡路，政治腐败、经济凋敝、军事孱弱、民族分裂、国内混乱的时候，国防就削弱甚至崩溃。

1. 经济是国防的物质基础

国防的强大有赖于经济的发展。只有保证了经济的强盛，才会有国防的强大，才能有政权的稳固、国家的安全。

2. 政治昌明是国防巩固的根本

政治与国防紧密相关，国家政策正确与否、国家的政治是否开明、制度是否进步，直接关系到国防能否巩固。

3. 国家统一和民族团结是国防强大的关键

在面临外敌入侵、国家危亡关头，只有国家统一、民族团结、共同抵抗，才能筑起一道坚强的国防长城，取得反侵略战争的胜利。

4. 保持忧患意识是国防巩固发展的前提

时刻保持忧患意识，真正构筑起心中的长城，国防才能巩固和发展。

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五、现代国防观

（一）坚持国家利益至上

坚持国家利益至上的国防观，既要坚定维护国家主权和领土完整，又要维护国家海洋权益，维护国家在太空、电磁、网络空间等安全利益，维护国家海外利益，支撑国家可持续发展，以更宽广的战略视野谋划和加强国防建设。

（二）坚持富国和强军相统一

新时代坚持富国和强军相统一，必须在国家总体战略中兼顾发展和安全，科学统筹经济建设和国防建设。

（三）弘扬伟大爱国主义精神

新时代弘扬伟大的爱国主义精神，要增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移沿着中国特色社会主义道路守护好、建设好我们伟大祖国。

（四）推进全党全国人民的共同事业

新时代的中国国防，是一种全新的现代化国防观念和国防实践活动，具有国家利益及其安全防务的整体性、国防力量的综合性、国防手段的多元性、国防建设的系统协调性、国防事业的社会性等基本特征，涉及社会的各个领域、各条战线、各行各业和每个公民，与整个社会密不可分。

（五）为构建人类命运共同体贡献力量

树立新时代的中国国防观，就要把服务构建人类命运共同体作为重要内容，始终高举合作共赢的旗帜，在力所能及的范围内向国际社会提供更多公共安全产品，为世界和平贡献力量。

【拓展阅读】

《少年中国说》节选

故今日之责任不在他人，而全在我少年，

少年智则国智，少年富则国富，

少年强则国强，少年独立则国独立，

少年自由则国自由，少年进步则国进步，

少年胜于欧洲，则国胜于欧洲，

少年雄于地球，则国雄于地球，

美哉！我少年中国，与天不老，

壮哉！我中国少年，与国无疆！

【阅读历史故事】：西汉陈汤——犯我强汉者，虽远必诛

“犯我强汉者，虽远必诛”

出自西汉名将陈汤给汉元帝的上书，是表明击退北匈奴郅支单于的功绩。这句话是诛杀完再说的而不是诛杀前所说。

全句为：“宜悬头槀街蛮夷邸间，以示万里。明犯强汉者，虽远必诛！”

释义：“应该把砍下的头悬挂在蛮夷居住的槀街，让他们知道，敢于侵犯强大汉帝国的人，即使再远，我们也一定要杀掉他们。”

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