走进“村民自治第一村”

案例呈现：

“村民自治一枝花，她在合寨发新芽，民主选举好领导，小康路上大步””。这是刘三姐的故乡——宜州市屏南乡合寨村村民最喜欢的一首山歌。29年前，广西宜州市屏南乡合寨村的８５位农民，选举产生了中国第一个村民委员会，揭开了中国基层民主政治的全新一页。

　回忆起这段历史，合寨村第一任村委会主任韦焕能说“没想到”，在不少村民的眼里，当年的选举似乎是顺理成章的事。

广西宜州市屏南乡合寨村位于宜州市、忻城县、柳江县三市(县)交界处的大石山区，1980年时当地已开始实行土地承包责任制，随着分田到户，原先生产队的凝聚力和约束力逐渐减弱，队干部对日益严重的赌博、偷盗、乱砍滥伐集体山林等现象束手无策。

韦焕能当时是合寨大队果作生产队队长，同时也是党小组长。他回忆说：’大伙在村头的大樟树下七嘴八舌地议论，有人说‘大队的人连集体的林子都看不过来，哪有时间管我们的事呢？’‘快插田了，合伙用的水渠总该修一修，需要一个管事的组织啊？’大家议论后觉得，需要有一个名义、有人牵头去办，当时大队叫管委会，我们就叫个村委会，这个称呼既符合村里实际，又符合我们的身份。” 但另一个问题是：过去生产队队长是大队任命的，现在如何产生村委会，怎样来确定管事的人呢？韦焕能说：”没有人来任命，谁也不能站出来说自己来领导吧。最后大伙一合计，每户派1人选举出村委会，依得票多少来确定在村委会中的职务。”

1980年1月25日，果作屯举行民主选举，当时没有指定候选人，每名代表在一张两指宽的纸条上，以无记名投票方式选出主任一名、副主任两名、出纳员一名、会计员一名。韦焕能说：”那天有85人参加选举，我得了全票，根据群众意见让我当主任。”

村委会产生了，怎么去管？当时很多人就意识到管理要”制度先行”。”严禁赌博；不准盗窃；不准在河流上游洗衣、洗头梳发；经常冲码头保护清洁……”经过讨论后决定，把这些规定明明白白写出来，由每家每户派出代表按手印后上墙公布实施。手写的公约只有３页纸，却成为最初的”村规民约”。

1980年2月6日，村前的球场上搭起了松门，拉起横幅，全村143户人家的代表一个个走上前，签名盖章并按上手印，揭开了中国农民“直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活”的历史序幕。经过群众投票选举，韦焕能当选第一任村委会主任，并通过了“村规民约”。一种适应家庭经营生产形式的新组织，就这样在一个偏僻的壮族山村里诞生。合寨村也由此成为”中国村民自治第一村”。

　合寨村的村民们当时万万没有想到，他们率先创建的村民委员会会在中国产生巨大的影响。1980年合寨村农民人均纯收入为57.83元，2007年这一数字突破了3100元。2008年4月11日，合寨村举行第九届村委会换届选举，全村3264名选民中共有3132人参加投票，投票率超过96%。与之相应的是，28年来合寨村村委会已先后经历9次换届，始终保持着高度的透明度及公正性，没有出现过村干部贿选、决策专断、贪污挪用等问题，受到全村4300多名群众的一致肯定。

合寨村开启的村民自治，与包产到户、乡镇企业一起，被誉为中国农民的三大历史性创造。据民政部统计，截至2007年，我国农村已成立了62万个村民委员会。

案例讨论：

（1）“村民自治第一村”的开创对我国全面发展的深远影响？

（2）结合本案例谈谈如何进一步推动农村基层民主政治建设？

 案例点评：

20多年前，广西宜州市屏南乡合寨村村民们自发民主选举产生了中国第一个村民委员会。由此农民开始“直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活”，揭开了我国基层民主政治的全新一页。20多年后，村民自治已成为在当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。

村民自治的成功实践，其生动而又丰富的经验，在建设中国特色社会主义民主政治过程中显示出愈来愈大的价值，而民主主体在村民自治实践中被激发出来的巨大政治能量，对社会主义的全面发展将产生积极的促进作用。

作为建设中国特色社会主义民主政治的重要内容，村民自治的实行一方面不仅通过实现村民的自我管理、自我教育和自我服务，极大地激发了亿万农民的政治参与热情；而且通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督让农民受到实际的民主训练，对其自身民主政治素质的提高是有力的推动，为稳步推进社会主义民主向前发展奠定了坚实的社会基础，而且保证农民既享受发展带来的物质成果，又充分享有民主权利，充分调动农民的积极性，有利于农村经济的发展，为积极促进社会主义经济向前发展提供了牢固的政治保障。

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会以及整个社会主义现代化建设的重要内容和目标。发展基层民主是社会主义民主政治建设的基础性工作，是社会主义民主最广泛的实践。扩大基层民主，是发展社会主义民主政治的必然趋势和重要基础。只有搞好农村基层民主政治建设, 发展社会主义民主政治,才能更好的推进社会主义经济、文化、社会的全面协调可持续发展。

“三个代表”重要思想的历史地位

“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，集中起来就是深化了对中国特色社会主义的认识，是中国特色社会主义理论体系的接续发展，是加强和改进党的建设，推进中国特色社会主义事业的强大理论武器。 

一、中国特色社会主义理论体系的接续发展

“三个代表”重要思想紧密结合时代发展新形势，联系我国发展新实际，创造性的运用马克思主义理论观点，形成了富于独创性的理论成果，是对马克思主义相关理论的继承和发展：

• 坚持把人民利益作为出发点和归宿，为人民办好事、办实事

• 强调社会主义社会要全面发展、全面进步，以“三个代表”作为衡量标准

• 强调促进人的全面发展

• 提出党的建设要联系实际与时俱进。

二、加强和改进党的建设，推进中国特色社会主义事业的强大理论武器

“三个代表”重要思想把发展先进生产力、发展先进文化和实现最广大人民的根本利益统一起来，从深层次上揭示了社会主义制度不断完善和发展的途径。

始终代表中国先进生产力的发展要求，体现了发展社会主义经济、建设社会主义物质文明的理想和价值目标；

始终代表中国先进文化的前进方向，体现了发展社会主义文化、建设社会主义精神文明的理想和价值目标；

始终代表中国最广大人民的根本利益，强调以人民群众的利益、要求和实践为最高价值标准和评价标准，体现了我们党的宗旨和我们国家的性质。