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产业经济学的讲堂
那么这一章呢
我们是讲产业政策
那么前面的三节呢
我们依次给大家介绍了产业政策
以及产业政策的
这样一个理论上的解释
第二节呢
我们给大家介绍了产业组织政策
第三节呢
我们给大家介绍了产业结构政策
那么第四节呢
是产业布局政策
那么我们首先来看一下
什么是产业布局政策
那么通过我们对产业布局的了解
我们知道产业布局呢
它指的是你把产业布局在哪里呀
对不对所以它表面上
它讲的是一个产业布局的问题
我们之前也跟大家一起探讨过
那么其实它指的是
生产要素布局在哪里
对不对那么生产要素要如何布局
这个取决于当地的一个自然资源呀
要素禀赋啊
以及社会需求等等各个方面
那么我们接下来看下
什么是产业布局政策
那么产业布局政策呢
指的是政府呢
为了实现产业空间布局的合理化
而采取的政策手段
那么产业布局的合理化
那么如何才可以做到合理化
这说明它是有一个标准的
对吧
那么刚才我们提到了说产业布局政策
其实讲的就是产业空间分布
讲的生产要素的一个空间分布
那么讲它
的空间分布
其实从地理上讲呢
它指的是地区之间的分工协作
的一个合理化
那么还有我们讲的
资源在地区间的一个配置和利用
的一个合理化
也就说产业的布局
一方面涉及到在这个地区内
这个区域内
不同的区域之间的一个分工协作
还有涉及到资源
那么在不同区域的这样一个配置
那么关于产业布局政策的内容
我们首先来简单的看一下
那么对于国家来说
从国家层面上讲
产业布局的基本内容包括哪些
第一个我们讲
对于一个国家来讲
它要制定全国的产业布局
的一个战略规划
确定整体布局的框架
那么通过前面我们学习产业结构
大家也大体知道说哎
那么不同的国家
比如美国
它有它自己的东北地区
有自己西部西北
对不对西南的这样一个地区
那么英国也有
对不对那么我们国家一般来说
我们讲长期以来
我们是把我们的经济带呢
分为东部地地带
中部以及西部
对不对这是第二个方面了
那么叫划分经济区带
那么这样的话
我们讲有一个东中西
它是一个资基本的
或者说是大协调的一个划分
当然我们后来就有更细的了
比如说我们讲的是什么
哎东北的老工业基地呀
对不对哎
我们讲的哎
叫呃叫振兴东北
对不对还有中部啊
我们叫中部的崛起呀
对不对那我们还有讲京津冀地区呀
那么我们还有讲什么啊
我们讲的长三角呀
讲珠三角呀
对不对那么这样的话这
都是我们画的这样一个经济区带啊
那么我们要确定
不同地区开发的先后次序
那么在我们起初把嗯
我们的经济地带分为东中西部的时候
我们是先发展东部
然后东部带动中部
中部带动西部
对不对这样一个先后次序
那么我们如果有了这样一个哎
长长三角啊
珠三角啊
京津冀呀
环渤海呀等等
那么这些个地区的这样一个哎
它这样一个发展呢
取决于我们讲
它本身的这样一个经济发展
那么
还与这样一个政策的这样一个协调
直接相关啊
啊那么我们国家呢
在整个这样一个啊
经济发展的过程中呢
根据我们的这样一个啊
经济发展的战略
包括十三五
十四五对不对
这些个五年规划
来确定这个国家级的经济开发区带啊
接下来我们看地区的产业政策的内容
那么第国家的话
它有从全国层面考虑这样一个合理化
那么对于地区呢
它首先要根据
我们全国的经济发展的总目标
和
全国总体的一个产业布局的战略规划
针对本地区的条件和特点
来制定本地区产业布局的战略规划
那么第二个我们看一下
那么他要对本地区的重要产业
进行一个规划布局
那么对于本地区
比如说纺织业啊
还是船舶啊
还是橡胶啊
还是轮胎啊
还是电子信息啊
还是汽车产业呀
那么你如何进行规划布局
对不对那你要选择
本地区的这样一个优势区位
那么你是优先发展你的经济开发区啊
还是我们
讲的你是重点开发的是自贸区啊
还是你的软件园区啊
还是高新区啊
对不对
他有不同的经济技术开发区对吧
啊
根据不同地区的这样一个区位优势
来确定
那么重点开发的区域在哪里啊
那么这是我们讲的哎
地区产业政策的这样一个内容
那么我们讲
我们国家的这样一个产业布局政策
哎从我们讲的建国以来对不对
那我们知道哎
前面给大家也提到了
讲产业布局的时候提到了
说产业布局呢
那么它可以是这样一个a
平衡的均衡的发展
也可以是不均衡的这样一个发展
对吧这个主要取决于这个国家的
这样一个战略的一个取舍
那么我们知道
那么不同时期哎
产业结构
产业布局
产业发展政策都不一样
那么我们国家呢
有这样一个五年计划
它是我们中国的
这样一个国民经济计划的一个部分
主要呢是对全国的重大建设项目
生产力的分布和国家的重
国家经济的这样一个重要比例关系
来作出规划
为国民经济发展呢这样一个确定
这样一个远景目标和方向
那么我们国家呢
除了49年到52年底为国民经济恢复时期
1963-65是国民经济一个调整时期外
我们从1953年开始第一个五年计划
已经编制了14个五年计划了
对吧那我们看一下
那么大体
我们看一下
我们国家的
这样一个产业布局政策的一个应用
那么从1949年建国以来
代在1978年的这样一个
改革开放之前的这样一个
这30年的这样一个区间
那么我们讲
那么从刚开始建国以来
我们讲我们真的是一穷二白对不对
那么包括战争时期
我们的工业体系
也受到了这样一个创伤
那么到底整个全国
如何进行这样一个产业布局
不同的经济区
带我们怎么进行一个发展
这是摆在当时的
这样一个非常重大的一个问题
那么我们当时
因为当时的国际政治形势啊
那么使得我们在产业布局的时候
那么要首选呢
要考虑这样一个国家安全
当然我们讲国家安全
在任何时候它都是第一位的啊
那么布局模式呢
当时讲究的是一个平衡布局模式
虽然我们说我们国家在改革
在这个建国以后
那么属于这样一个叫什么哎
一穷二白的这样一个工业体系
并就是是一个很薄弱的一个工业体系
但是在49年刚建国之前
我们国家在20世纪上半夜
包括之前积累下来的这样一个
也有一定的这样一个工业基础
但是总的来说
那么其实我们的这个各个地区的发展
也是非常不平衡的
所以当时呢
想的是
采取的是这样种平衡布局的模式
经济中心呢
要向内地
不能再向沿海啊
那么要一定要向内地转移
当时的政策手段呢
主要是采取行政的手段
我们讲计划经济体制时期嘛
布局规划也是由政府统一作出的
资源配置呢
是计划经济时代
我们主要讲的是一个政府直接投资啊
那么接下来我们看一下
那么我们整个布局政策的一个
实施过程
那么一五呢是1953-1957年的
是1953-1957
那么这一时期的基建总的投资呢
是 588.47亿元啊
但是大家注意了
当时的这个沿海占比是36.9
我们广大的中西部地区呢是46.8啊
其余是不分地区的这样一个投资
二五时期
你看一下
中西部投资比重是不是继续在上升啊
所以说这一时期时期
我们讲求的是一个平衡的一个布局啊
那么而且呢
在1525期间呢
我们讲由于整个一个政治
军军事政治这样一个局势啊
那么我们当时是重点是布局的
这样一个重工业啊重工业
那么到了63-65呢
我们刚才提到他是三年调整
这实际中西部投资比重依然是比较大
58.3 啊那么而且大家要知道
中西部毫无疑问它要比东部它
它的这样一个国土面积是要大一点
虽然我们讲它投资比重大
但是一旦洒在各个地方
其实我们讲那么一个国家
在刚刚的这样一个起步阶段
那么我们的资金也是有限的
资源也是有限的
但是我们当时面临的这样一个环境
并不是嗯
非常的这样一个乐观对不对
所以我们国家在这一时期
我们的这样一个发展的劲头啊
也是非常之啊
叫火热对不对啊
那么或者我们讲也就说它是一个啊
讲35啊 45呀
55呀
包括我们后期讲这个大三线建设时期
那么我们也知道
在这一时期
就是人们的干劲是非常足的啊
那么所以说我们嗯
整个国家的这样一个基础的
这样一个工业体
系在这一时期
可以说是我们的老一辈
是贡献了自己的这样一个毕生的
这样一个力量啊
啊这是我们讲的
到大概到了五五
我们讲这个啊
中西部和东部的这个比例开始转移了
啊开始转移了
那么但是尽管如此
我们讲的沿海呢
依然是低于中西部地区的
那么在改革开放之后
我们知道78年改革开放对不对
那么79年到92年
也就是这十多年呢
那么我们的这样一个布局
那么改革开放就要注重什么呀
注重经济效益了
注重效率了
这个时候
那么我们讲
我们布局的原则是考虑的经济效益
效率原则
以及经济原则
这时候我们的手段
不再是传统的这样一个哎
计划经济
政府介入对不对
而且这时候的布局模式
采取的是不平衡布局
因为我们讲随着这样一个哎
从建国到七八年
那么我们讲的这几十年间呢
我们虽然讲的是一个平衡布局
可以说我们的中西部的很多的力量
也是在这一时期那么形成的
那么接下来我们的经济要增长对不对
那么面临的这样一个强大的
这样一个竞争环境
那么我们如何做呢
那么我们知道这个资本呢
资金呢它永远是有限的
那么在这一时期的
我们采取了不平衡的布局模式
集中财力进行重点区域的建设
那么对中西部呢
进行援助的力度呢
相对来说就比较减弱了啊
那么这一时期的政策实施过程
我们简单的看一下
那么六五期间是1980年到1985年
这时候呢
我们讲的
一大批的重点建设项目
都布局在了沿海
这时候建设投资比重
沿海是47.7
中西部46.5
虽然中西部还是依然占有一定的占
你看和西和东部
那么差了这样一个1.2对不对
但是我们一直说了
沿海它毕竟它的区域比较小呀
中西部
它的这个广大的这样一个省份啊
包括我们讲这样一个腹地
那么相对来说
那么它的一个资金效率
肯定是会受到影响
那么在当时呢
我们有了四个经济特区
沿开放了沿海
14个沿海港口城市和沿海经济开放区
那么对西部投资的重点
主要是对80年代以前形成的
部分工业基地和三线企业
进行调整改造扩建和提高啊
那么七五一九八六年到1990年
我们把全国呢
划分为东中西三大经济带啊
实行的是梯度开发
那么梯度开发也就是说之所以叫梯度
那么它之间的经济技术实力
是存在的这样一个梯度的
也就说我们优先发展东部对不对
那么然后呢
由东部这样一个技术转移到中部
中部再到西部啊
它是这样一个技术和经济的生产力的
这样一个空间的转移
那么这一时期的投资比重
我们看一下啊
那么沿海呢是51.7%
中西部呢是40.2啊
接下来我们看一下
1993年到2,000年
那么93年到2,0002,000年
那我们知道我们在92年啊
在这个嗯
南巡讲话之后
那么我们的经济呢
进入了这样一个新的一轮的
这样一个快速的
这样一个增长的一个通道啊
嗯那么这个时候呢
我们布局的这样一个
模式调整
我们开始注重区域的协调发展
那么东部在经历了哎
我们讲的那么啊
1979年到1992年之间的一个快速的发展
那么整个这样一个经济实力啊
就像我们讲到了90年代末
我们大家经常讲说哎
孔雀东南飞
因为东部有很多的一个机会呀嗯
那么在这一个时期呢啊
中西部地区发展
也逐步的提上了这样一个日程啊
那我们简单的看一下政策实施情况
那么在八五期间呢
也就是1991年到95年期间呢
我们重点加强这样一个技术
产业和基础设施建设
这充分也证明了我们国家在啊
49年到78年
78年到92年
也就说过去的这七七个五年计划
这这些年份里面
我们国家的农业
包括我们的轻工业啊
发展已经是非常的这样一个迅速
而且它的这样一个工业体系
它这样工业
也急需于我们的基础产业
和基础设施建设
能够有一个更大的发展啊
那么到了九五时期
1996年到2000年啊
那么中西部地区的发展速度呢
明显提高啊
明显提高
那么1999年11月15号
在中共中央
国务院召开的中央经济工作会议上
提出了西部大开发战略
那么我们这时候就要讲了
也就是说东部的发展
我们本来他的一个良好的优好的
这样优优良的这样一个工业体系
再加上我们讲的
改革开放以来的这样一个政策
一个产业布局的这样一个倾斜
那么东部的发展的这样一个
包括他的这样一个工业体系也好
包括它的这样一个就业机会也好
包括它在整
个国民经济中的比重
那么我们讲
它是一个非常快速的一个发展的
这样一个通道嘛
在这这这些年间
那么嗯当东部迅速发展的时候
我们是不是要考虑到一个均衡发展了
而且我们讲的整个经济的发展
它是依赖于东
中西部的一个均衡发展的
对不对那么在呃
优先发展东部地区
那么发展到一定程度之后呢
我们开始了
进行一个西部的一个大开发
那么重点投资的
就是中西部地区的基础设施
我们讲产业结构的时候
给大家提到过说
那么主导产业群体呢
会在整个经济发展过程中
会发生的这样一个啊
叫什么替代对不对
那么最初的时候
我们在农业社会是以农业为主
那么进入工业社会初期呢
我们以轻工业为主
当轻工业发展到一定程度之后
它有赖于基础工业
重工业原材料工业的这样一个发展
所以毫无疑问
你看我们90年代的时候
我们就加强基础产业和基础设施建设
因为这些
是整个工业发展的一个瓶颈和基础
呀为什么叫基础
这些基础产业发展起来了
我们的其他的这样一个工业
才会有这样一个
有扎实的这样一个公路交通啊
我们讲的信息的这样一个匹配
包括这样一个原材料的一个供给
而这样一个原材料的供给呢
我们讲很大程度上
依赖于我们西部的这样一个资源啊
当然我们讲了基础设施
那么交通是首先要考虑的要素
那么接下来
在进入21世纪之后呢
我们讲我们国家的这样一个重工业
也是占到了一半的这样一个比重啊
那么与此同时呢
我们讲的产业布局
我们开始强调这样一个区域协调发展
东部地区优势当然依然要保持
那么西部大开发战略也是整体推进啊
整体推进
也就说在整个啊
21世纪初的这些年份里面
那么我们全全社会啊
包括我们对西部大开发的
这样一个啊
了解它属于当时我们的一个热词
当然也是一个西部大开发
也是整体的推进的
这个速度也是相当之快啊
那么东北老工业基地
那么随着西部的开发
我们讲你东部沿海发展起来了呀
西部也在大开发呀
那么东北老工业基地是不是也应该哎
也进入了
我们这样一个区域协调发展的
这样一个视野
那么06年到12年的时候
我们提出了这四大经济带
东部中部西部还有东北地区
对不对我们讲哎
东部要保持
尤其是地位呀
西部大开发呀
对比东北老工业基地要振兴啊
中部要崛起
也就是在这些年份
我们强调的
是这样一个均衡和协调的发展
主要是我们讲在
21世特别在06年呀
10年这样一个12年前后
其实我们国家形成了大量的
这样一个坍塌城市
这样的话
通过特大城市
我们讲的产业布局
我们将特大城市经济增长
辐射周边的大城市
中型城市
那么
我们将逐渐的形成这样一个城市群
来培育新的经济增长体啊
那么从2013年到现在
我们讲从党的十八大以来
我们党中
央呢把这个区域协调发展呢
摆在更加重要的这样一个地位
那么总书记亲自谋划
亲自部署
也亲自推动了这样一个
京津冀地区的协同发展
长江经济带的发展
那么粤港澳大湾区的这个建设
包括长三角一体化的发展
黄河流域生态保护和高质量发展等
一系列的这样一个重大战略
所以我们讲
那么在这些年以来
那么西部大开发
东北振兴
中部崛起
那么整个国家的这样一个区域的
这样一个均衡发展啊
那么出现了这样一个更好的
这样一个分工
然后也实现了这样一个优势互补啊
那么我们呃提到说
那么2023年的这样一个
从1月份到7月份这样一个数据的出炉
那么2023年
有17个省份上半年的GDP增速
高于全国县
或者与全国县持平啊
那么在这些省份中呢
中西部省份占比也是进一步加大
也就是我们讲的
中西部的这样一个省份
包括它的一些个产业
那么在整个国民经济中
也是占据着越来越重要的
这样一个位置啊
那么得益于区域协调发展战略实施
那么我们国家的这样一个区域板块
发展的平衡性显著增强
也就说我们国家的中部
西部地区的生产总值的全国占比
也已经从2012年的21.319.6
提高到了22年的 22.121.4啊
东西部的人均地区生产总值
也是我们讲的那么之间的这样一个
从2012年的1.691.87下降到了2022年的1.5和1.64
也就说经历的这样一个我们从
那么建国以来的这样一个啊
均衡的发展
战略那么到
改革开放以来的这样一个不均衡
以及后期
我们这样一个区域的
这样一个均衡的发展
那么我们国家的这样一个区域的
这个这样一个协调
战略的这样一个实施
也就说我们国家的这样一个区域
板块的发展的平衡的显著性
也是得以大大的增强
而且呢我们知道未来的话
那么包括我们国家哎
那么最近出台的一系列的促进消费呀
那么包括投资的一些个政策
那么未来呢
我们的
产业布局的政策的这样一个应用
也就是说区域均衡协调发展
那么
还会有更大的一个发挥的一个空间
那么关于产业布局政策的应用呢
就给大家介绍到这里了