产业经济学
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那关于产业组织政策
我们了解了反垄断反不正当竞争政策
那么了解了这样一个政府规制的政策
当然我们讲政府规制政策呢
我们这里重点讲的是什么呀
讲的是直接规制政策
而反垄断和反不正当竞争呢
我们在了解了归这个概念之后呢
我们就知道说
那么在产业组织政策里面
反垄断反不正当竞争政策呢
它是属于间接规制
那么间接规制
规制的是哪一块的领域的内容呢
哎它有规则或者管制的是
比如我们讲的这个垄断对不对
而我们这里讲的界界规治啊
界界归治这一块的内容呢
啊直接归置这块
这节归置这块的内容呢
我们讲主要针对的就是什么哎
垄断程度较高的对不对
那么但是垄断程度较高的间接规斥
适用于反垄断
反不正当竞争法的这些内容呢
它有一个例外
叫什么适用除外
会有个例外原则
那么这些适用除外例外原则的内容呢
就由直接规制政策
来进行这样一个空白的
这样一个填补
也就是说
对于反垄断法适用除外的内容呢
我们由直接规制政策
由直接规制政策来加以实施
那么
对于反垄断法适用除外的这些领域
有哪些呢
我们说涉及到了哎经济性管制
和我们讲的
这样一个社会性管制的内容
那么包括对自然垄断产业呀
包括对金融行业呀
那么包括对为了保证消费者的
这样一个安全
健康方面的
那么它都属于直接规制政策的
这样一个范畴
所以我们给直接规制政策呢
那么给它一个定义呢
就指的是
在反垄断法适用除外的
一些特殊产业
为了防止资源的低效率的配置
和保护消费者的公平利用
那么大家要知道
这个资源的低效配置指的是什么呀
就是刚才我们说的
那么直接规制的理由是什么
直接规制理由第一个
放在第一个是叫什么叫对
叫自然垄断
因为自然垄断对于自然垄断产业来说
它存在的成本弱增性
那么一家企业提供某一个产品
或者一家企业提供多产品来说
它的成本较低
如果有多家企业去提供这些产品
可能会导致资源的重复建设
重复浪费
所以我们为了防止资源的低效配置
同时呢又为了确保消费者的公平
当某一个产业它提供某一种产品
或这个产业内
或者在这个产业内
只有这家企业提供这些产品
或者提供相应的产品和服务
那么消费者利益谁来保护呢
相对应的
我们讲也是由政府规制来实现
那么对于这样一种自然垄断产业来
讲
我们一方面为了避免资源的低效配置
哎保证一定的产业的合理化
那么另一方面呢
我们要确保消费者的公平使用
所以才有了这样一个直接规制
那么直接规制指的是政府呢
对这类产业
不是任何企业都可以进入这个行业的
那么你这个企业
比如说你是供水的
供电的你突然退出
那么这居民生活的影响
或者对于整个其他的企业来说
那它是一种致命的打击对不对
那么你的一个突然的一个破产
倒闭啊
所以我们讲的他的退出
有自己严格的一套退出机制
那么还有
那么你到底要投资你投资的一个规模
哎那么
可能也需要国家的
一系列的这样一个管制
包括你的产品或者服务的价格
那我们知道
当一个产业里面
只有这一家企业的时候
我们是不是难免会想到垄断呀
难免会想到他会操纵价格呀
所以这样的话
就需要政府
对这个产品或者服务的这个定价
包括它的一个数量
质量加以监督和控制啊
这是我们讲的直接规制政策
那么直接规制政策
其实刚才给大家挑提到了啊
那么对于反垄断
反不正当竞争的间接规制来说
它针对的是垄断程度较高的这些产业
而对于我们这里讲的直接规制来说
它适用的特殊产业
那么涉及到自然垄断产业
嗯反垄断法适用除外的
比如说啊
铁路啊电信啊
电力呀等等
或者说是易于发生过度竞争的产业
或者一些具有一定的自然垄断特点
但是
进入壁垒不高的自然资源开发行业
比如石油开采啊等等
也就是对于这个石油开采啊
对于这些进入壁垒不高的这些产业
它都有一定的政府管制啊
啊
这里提到的就是有个叫过度竞争啊
过度竞争
这个过度竞争在国外的文献中呢
一般会体现为什么
自杀式竞争啊
毁灭性竞争啊
破坏性竞争啊等等等等
那由于这种自杀式或者过度竞争
可能会导致价格战
资源占广
广告站等等
其实某种程度上也是一种资源的浪费
那么贝恩呢
就从他的结构行为绩效的研究出发
认为过度竞争呢
是非集中型市场结构特有的现象
从形式上看呢
主要就表现为a
产品价格长期处于平均成本之下
那么大家都搞自杀式竞争
这个竞争就是
这个市场内
有3家或者两家企业就够了
你有10家20家
大家为了把产品卖出去
大家实习什么
各种价格战
资源战广告战
那么这对整个社会资源来说
是一种浪费呀
对要素报酬也低
产品价格也低
而且对经济周期反应也比较迟钝
对不对啊
那么鹤田郡镇呢
也说过度竞争
他说在集中度比较低的产业
大量的企业进入
会导致企业利润低
那么这肯定对于整个社会来说
是并不是一种好的一个状态啊
那么小工龙太郎也说
在某个产业
犹如进入的企业太多了
使得这个企业
甚至全行业处于一个低利润
负利润的一个状态
那么依然那么这个
而且呢生产要素企业
也无法从这个行业中退出
使得全行业的低利润
甚至负利润状态长期的持续下去
这样的话
就需要一定程度上的
这样一个政府干预
那么当年日本通产省呢
曾经在60年代提出
要建立新产业
继续的新产业秩序
的这样一个改革措施
是由于企业规模过小
或者说是间接融资方式
引起的非有效竞争
规模太小了呀
我们研究产业组织
不就是为了产业合理化呢
不就是为了实现规模经济呢
平时要同时要保证竞争啊
对不对竞争你能保证了
但是你规模经济实现不了
浪费啊是不是啊
所以我们讲这个啊
对于整个社会资源来说
是一种低效的一种配置啊
那么接下来
我们还是重点看一下自然垄断产业
那么自然垄断产业呢
我们上节课提到说自然垄断产业呢
指的是
具有自然垄断性这样一个特征的产业
概括来说
由于生产配送
这些方面的规模经济效益
网络经济效益范围经济效益
沉淀成本和稀稀缺的资源这些原因
使得产业呢
不得不限定为一家哎
成为独家垄断
或者少数几家产业的
这样一个寡头垄断
那么它要包括我们比较熟悉的
电信呀供电呀
供水呀供气呀供热呀
包括邮政啊
包括民航啊
包括铁路啊
包括城市交通
那么对于这些产业
我们讲它们都属于自然垄断性产业
对不对
那么它如果属于我们讲的这样一个
那个反垄断法适用除外
那么它就属于我们政府
的直接归置的范围
我们管他的什么呢
我们管制什么呢
管制他的进入退出啊
管制他的价格呀
质量啊数量啊
环境啊等等一系列的问题啊
那么自然垄断产业
其实除了我们之前给大家提到的
与自然垄断相关的成本弱增性之外呢
它还有公共性和外在性两个基本特征
那么自然垄断性呢
是自然垄断产业得以规制
并形成特殊市场结构的决定性因素
那么我们接下来看一下具体的内容
当然我们其实已经涉及到了进入啊
你看至少有这6项规制对不对
我们逐个来简单的来进行一个介绍啊
首先是进入规则
那我们刚才说了
为了避免过度竞争
为了避免重复建设
为了保证资源配置的效率
为了实现规模经济和范围经济
那么特许一家企业或者少数企业进入
从而就限制其他企业参加
这个我们刚才说说到了啊
要么为了保证规模经济和范围经济
要么为了避免过度竞争
那么由规制机关
是整个产业的供求平衡境况
来限制新企业的加入
所以说进入规制
就是说我只允许在这个行业里面存在
或者一家几家企业
其他企业的进入呢
我基本上是限制的
或者不允许进入了
这是进入规制
数量规制呢
啊这个数量规制不是说进入的数量
它指的是你的产出的多少
它说在自然垄断产业中呢
为了防止因投资过多或者产出过多
那么造成的价格波动和过度竞争
而采取的直接规制
所以呢
它包括了我们讲的这样一个投资的规
规矩因为你最终产出的数量
是与投资的量的大小有关的啊
那么还有质量规制
那么由于你是垄断
就一家几家企业
很难我们说保证它的产品
那么这样的话
为了监督这个产品的保证不不滑坡
那么来保证消费者的正当权益的实现
呢我们相对应的
就有一个质量管制的内容啊
要求你必须达到
什么什么样的一个质量
什么什么样的行业标准
什么什么样的一个要求啊
第四个是设备规制
它说对自然垄断产业的关键设备
也就说啊
我为了保证我的自然垄断产业
提供的产品的质量或者数量
保证它的这样一个a品质
那么可能我对它的一个设备的规格
它的技术性能
安全性的环保标准
都要实行直接规制啊
这些呢都属于
为了满足我们的质量规制
和环境保护的要求
来推动这个产业的技术进步啊
那么还有价格规制
那么价格规制呢
是指对自然垄断产业的
产品和服务的价格水平
和价格的核定方法
所实施的直接规制
它的目的就是
使得消费价格处于一个公正啊
合理的水平
来保证合理的利润率搭降
那么对于垄断企业
我们担心它的产品品质有问题啊
那政府给它规定一个品质水平
那么如果我们担心它的价格问题
政府会对它的物价进行一个啊
那么使得
当然这个价格方面
要保证我们消费者的一个接受
另一方面要保证
什么啊他与他的成本是相符的
还要保证这个企业要有一定的利润嘛
退出规制
也就是政府为了保障公共产品
那么有些公共产品供红烧
供水供电供气啊等等这些
那么他不允许你自然垄断产业经营者
随意撤出啊
原产业与服务领域的直接规制
那么退出
它是有一个严格的
这样一个退出规制的这样一个程序的
呃其实我们在讲这个政府规制
其实在上世纪90年代
包括21世纪以来
那么一方面
由于我们讲的自然垄断性的存在
公共性啊
外部性的这样一个存在
使得自然垄断这个产业的
这样一个存在
使得我们有了政府规制的必要
但是呢我们讲了
随着经济的发展
很多条件呢
也是逐渐的发生了变化
那么整个国际的呼声呢
就出现了放松规制的这样一个呼声
那么什么是放松规制呢
它指的是要政府取消或者放松
对自然垄断产业
或者其他产业的进入价格
这些个行政法律规制
把以前的这样一个管制的水平呢
适当的进行放松
有些甚至是取消
所以呢啊
放松规制一般包括两方面的
一个是完全撤销
就是不管制了
第二只是部部分的这样一个取消
那么放松管制的这样一个理由呢
他说当时进一家提出说
为什么当时说只有一家企业来提供呢
因为当时的市场比较小啊
你用不了那么多的企业
对不对那么当市场的范围扩大了
经济发展水平上
来了那么自然而然
可能一家企业不够提供了
那我们就可以多增加这样一个企业
对不对那么我们讲
由于市场发生了变化
而且有些技术呢也突破了
那么我们很多的这个进入的管制啊
包括啊其他的一系列的管制
可能就没有太大的一个必要了
那么当时我们讲的
对于产业组织的这些个
比如说哎
我们讲的哈佛啊
或者芝加哥
特别是芝加哥学派
他说哎波斯纳说
宣称自然垄断
并不是决定于市场上卖者的实际数量
而是取决于需求和供应基数
的一个关系
凯森赫特纳也认为
自然垄断与规模经济
是具有密切的关系
他强调规模经济呃
存在呢
它是严格取决于市场范围的啊
也就是当市场扩大了
那么就没有必要只把这个市场
限制为一家
或者少数的这样一个企业
来进行这样一个垄断
那么具体的解释呢
他说第一
由于技术条件发生了一个变化
政府的经济性规制的理论依据
逐渐消失啊
技术条件发生了变化
第二个产业之间的替代竞争
比如说以前的时候
比如说我们说哎
比如说郑州和西安啊
比如说郑州和洛阳啊
比如说郑州和青岛啊
和济南啊
那么以前我们可能说哎
他只有这个
比如说20年前
他可能主要有飞机
那么我们国家在进入21世纪以来呢
我们的高铁迅速发展
那么突然你就会发现哎
那么你的这个航线
不再是航班的
航线与航线之间的竞争了
而是高铁
和动车的竞争
动车和和什么
和我们讲的这样一个哎
和航空运输的这样一个竞争
我们讲的有些啊
竞争可能有些
这个规制
可能就需要适当的一个放松了啊
以前你说哎
我规定你的啊
我对你的航班的这样一个价格
进行一个限制
对不对那么来保证啊
这个消费者的这样一个服务能够实现
也保证这样一个民航公司的
这样基本的一个利润水平的实现
但是当你发现同时有了高铁呀
然后动车的这样一个竞争之后
那么可能这样我们讲由于竞争的出现
可能就使得大家会在技术啊
服务水平上啊进行一定的改善
那么我们对他的一个价格进行管制
自然而然就由于竞争的存在
来使得我们的管制
可能他的这样一个放松的
这样一个必要性就啊越来越大了
而且呢由于在国外呢
国际上也是由于这个管制
大家知道政府的任何一项政策
包括政策的实行
它都都是需要有成本的
另外还有我们讲的这个
芝加哥学派的可竞争市场理论
他说你只要保证市的这个进展啊
哎降低这样一个市场进入壁垒
使得市场竞争
市场的进入者可以自由的进退
它是一个完全可竞争市场
那为什么要政府进行管制呢
对不对同时呢
也是由于经济整个的一个全球化
和国际金
一个经济交往的迅猛发展
也使得放松归治的这样一个呼声呢
也是越来越迫切了
所以我们讲我
们对放松规制的这样一个解释呢
一方面是是由于我们从供给需求
一方面由于这个技术条件发生的变化
替代竞争也加剧了
另一方面
由于我们的需求的一个大量的一个
随着经济的一个发展
我们需求也是出现了一个大面积的
或者说
是出现了一个井喷式的一个增长
那么就使得以前呢
由单一企业来供给的这样一个啊
可能性呢
就不不在
他的这个立足点就逐渐的会被打破
我们讲的放松规制呢
也是逐渐的
就是为我们讲的
各个政府的这样一个进行
这样各个政府所接受啊
那么关于政府的a
那么对接规制
反垄断反驳正当竞争的规制
关于直接规制啊
那么我们呢
或者直接规制的政策
包括它的进入规制
数量规制
价格规制这些呢
依然在我们讲的自然垄断场依然存在
但是呢由于我们讲的
技术和需求的这样一个革新和变化
也使得放松规制呢
也成为一个必然的一个趋势
好那我们关于这次课的内容呢
就给大家介绍到这里了
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