产业经济学
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产业经济学讲堂
本期呢我们要和大家一起分享的
是关于第七章产业政策理论的内容
那么关于产业政策理论
那么从第一章第到到第六章
其实我们重点是给大家介绍的
是关于产业理论方面的内容
那么我们现在要开始讲产业政策了
那我们就要知道
那么知道了相关的理论
哎知道我们的产业的结构呢
要实现一定的这样一个叫什么高级化
实现产业结构的优化
实现产业结构的调整
我们知道要确定主导产业
那我们知道产业布局政策上
我们要遵循一定的一个规律和原则
那么这样的话
那么我们知道了相关的理论
那么就为我们最终的
产业政策的一个落脚呢
就提供的这样一个理论基础
那么关于产业政策理论这个里呢
我们给大家做做一个简单的介绍
首先呢我们是对产业政策呢
有一个基本的一个认识
接下来我们重点给大家介绍的是
产业组织政策和产业结构政策
那么以及产业布局技术行业管理
会给大家
做到相应的这样一个介绍和解读
我们首先来看一下什么是产业政策
那么产业政策它是什么时候哎
开始进入到大众视野中来呀
那么它有哪些理论依据呀
那么产业政策它到底有什么样的作用
有没有局限性呢
这是我们这一节要考虑的内容
那我们首先看一下什么是产业政策
那么产业政策呢
他说是政府
首先大家看一下这个实施的
主体是政府啦
对不对我们前面一直讲什么哎
讲产业组织状况对不对
哎那么我们讲它的结构行为
这样是不是从产业
从企业的角度去考察呀
对吧那么接下来我们讲产业链呀
也是从整体产业的一个角度呀
我们讲这个产业结构呀
从不同的产业的一个关联来考虑
对不对我们讲产业结构呀
那么不同产业
在国民经济中的地位和作用啊
哎我们是都从产业的角度
而产业政策呢
我们当我们掌握了相应的理论之后
政府呢
为了实现一定的经济和社会目标
那么然后依据一定的产业理论
对产业活动进行干预
而制定的各种政策的一个总和
这里大家要注意了
也就说政府他有他自己的目标
要么是为了经济目标
要么是社会目标
他干预的呢
是产业活动
那么这是我们给产业整政策呢
给他一个定义
那么接下来我们看一下
就是在产业政策出现了这个概念
概念出现的时候
那么不同的学者
对他的一个认知和判断吧
那么首先看一下
其实啊产业政策呢
进入我们的视野呢
如果说是离我们比较近的
我们可以追溯到哎
上世纪 20年代
30年代的这样一个经济危机
我们开始有了宏观的经济干预嘛
对不对那么在29年之前
我们一直强调的是自由放任
自由竞争啊
那么出现了经济危机之后呢
我们会发现哎
那么这个经济危机呢
我们是需要进行一定程度的
这样一个干预的
那这样一个干预我
们如何进行干预呢
哎我们要给他一定的货币政策呀
一定的财政政策呀
还有一种叫产业政策
所以那个时期
比如我们说哎
包括罗斯福啊
当时罗斯福新政呢
那么叫以工代政呢
对不对
那么包括像日本更早以前的话
他实施了一定的这样一个产业政策
对于日本的
这样一个经济的快速的发展呢
也是起到了至关重要的一个作用
那么当时
日本的原通产省的经营研究所所长
小工龙太郎
他就说产业政策呢
是对以制造业
答句呢他是以制造业
就说他他针对的是工业啊
他的实施的一些的干预的各种政策
哎或者对个别产业内部的产业组织
看到了没有
哎要么是我
我考察产业之间的一个资源配置
有没有出问题
出问题我去干预
要么你一个一个产业内部的
也就说要么产业内部
要么产业产业之间啊
所以这是我们讲到哎
他的这样一个干预啊
对以制造业为中心的
产业部门之间的资源配置
实行干预的各种政策
以及个别产业内部的产业组织
对私人企业的活动水平
施加影响的政策总和
所以它强调产业政策的核心内容
就是针对资源配置方面
出现的市场失败
而进行的政府政策性干预
也就是说它是一种政府政策性干预
那么面对的也就是说它的原因
理论上的解释
由于出现了市场失败
叫market failure或者市场失灵
对吧而这个市场势力
肯定是在资源配置方面出现的
那我们知道资源配置
资源利用对不对
那么资源配置
资源利润
就是我们整个经济学的两个核心嘛
所以说本质上呢
产业政策呢
是一种政府行为
它是一种非市场性
大家注意的
一定是非市场性质的经济调控手段
是政府管理经济的基本工具之一啊
它是我们管理经济的
一个基本工具之一
它要规范哪些活动呢
哎它对产业的类型对不对
我们有国标对不对
那么国际上有就这样一个国标的
这样一个对产业类型的一个划分
那么国内也有国内的中国的国标
对不对那么它要对产业组织活动
要进行一个干预
它要对产业与产业之间的联系
那么来保证产业
产业之间的供给和需求的一个均衡
保证资源配置
它要研究那么在整个国民经济内部
产业产业之间的一个结构的问题
那么强调主导产业的一个培植的问题
涉及到产业政策
那么讲这样一个产业国
全国或者地方的这样一个产业布局
也属于产业政策的
那么考虑到某一个产业的发展
是不是有产业的发展政策啊
这是产业政策可能涉及到的
对这些产业活动的这样一个干预
那么关于产业政策的目标
第一个目标
毫无疑问
那么你实施所有的政策
肯定是为了
我们经济的这样一个增长和发展嘛
所以它是为了实现经济振兴
特别对于发展中国家来说
它的目的是实现经济感超
那么在这样一个大的前提
大的一个背
景之下呢
首先它要保证产业结构要合理
那么一产二产三产业结构要合理
那么二产内部
一个制造业内部产业结构是否合理
那么二产
那么产业结构是否实现了高度化
哎我们是否是从123型向213型向321型
这样一个哎
高度化的这样一个格局去走啊
那么第三个
是为了增强本国产业的国际竞争力
因为我们所有的产业
可能最终都要把它放在市场上
全球市场上去竞争
那么
我们如何保证我们的产业在国际竞争
国际市场上有一定的竞争力呢
哎这也是产业政策所要考察的
或者所要实现的一个目标之一
那么手段
这里也就说政府要干预产业活动
那么它有哪些的手段呢
第一种是直接干预
第二种是间接诱导
第三种是法律规制
那么毫无疑问
直接干预也好
接接又的
它都属于行政方面的手段
对不对而法律法规这样一个政策呢
它是属于法律的一个手段
那么比如说我实施一个配额制
对不对啊
像贸易上面的
我们讲配额制
那比如说我们生产某种产品呢
给他一个许可证
许可证制
那么我们哎
生产某些产品或者某些项目要上马呢
我们要实行审批制对不对啊
那么还有间接诱导政策
那么间接诱导政策呢
涉及到的
比如说我们讲的税收减免呀
我对某一个行业的这个
生产的这个产品呢
50是百分之多少的一个税收减免
或者税收的一个诶
这样一个叫什么税率的
优惠对不对
还有我们要给某种产品呢
那么它的一个生产或者销售呢
给他一定的财政补贴呀
或者给他一定的融资支持啊
给他什么财政贴息啊
等等这一系列的贷款
或者给他一定的关税保护啊
那么这些他都属于间接诱导
也就是告诉你说哎
你从事这些产业活动呢
我是会给你很多的优惠的
那么还有一种呢
是法律规制政策
也就是说对于某些行业
某些企业出现的垄断行为
或者不正当竞争行为呢
我们只要通过反垄断法
和反不正当竞争法来实现
那么产业政策的类型呢
我们大体给大家分了三个类型
当然不同的教材上会有不同的分类
但是我们这里大体上都是囊括了的
那么产业组织政策呢
我们又把它分为
反垄断和反不正当竞争政策
这是法律手段对不对
那么还有直接规制政策
属于行政方面的手段
那么对于大企业来说
要么反垄断对不对
要么直接归制
那么对于中小企业
你反垄断直接归之吗
不我们有相应的中小企业扶持
相关的政策
这个在全球很多国家
包括美国啊
中国啊日本呐
韩国呀那么
他都会实施这样的一个
中小企业扶持的一个政策啊
那么除了产业组织政策
我们对某同一个产业内部的
这样一个产业的组织状况呢
要进行一个调整
主要通过干预企业的活动来实现
那么第二个呢
我们讲有产业结构政策
我们要实现产业结构的一个高度化
产业结构的优化呢
主要通过主导产业来实现
我们通过主导产业的一个选择和培育
给一定的政策支持
那么来引导我们的产业结构啊
那么对于弱小产业来说
我们要有一定的扶持政策
因为它将来可能是我们的战略产业
可能成为我们的先导主导
或者甚至是支柱产业
那么在它发展的初去
要给予一定的支持
那么对于那些已经进入生命周期的
一个衰退的产业
我们怎么做呢
给他进行一个衰退产业调整
我们讲他虽然现在衰退
但曾经他也是国民经济的顶梁柱
对不对那么在这样一个啊
中流砥柱的这样一个行业
在进入这样一个衰退之后
那么整个一个产业
它会涉及到大量的一个人财务
特别是要涉及到我们劳动力的
这样一个事业呀
那么我们讲这样一个呃
就业呀啊
再就业的一系列的问题
那么还有产业发展政策
那么对于产业的技术啊
布局啊外贸啊
金融啊可持续发展政策
我们都可以把它囊括在
产业发展政策里面来
接下来我们看一下
产业政策兴起和存续的原因
经济学家呢
有过多种说明
其实刚才我们也给大家提到了
但是这里有必要再重点给大家讲一下
关于市场失灵说嗯
那么市场失灵理论啊
那么小工农太郎
刚才我们在介绍关于产业政策的时候
说哎
之所以出现产业政策
是因为市场失灵了呀
market failure啊
对不对所
以那么针对这样一种市场失灵呢
我们哎
产业政策的用武之地在哪里呢
这样的话大家可以回顾一下
市场失灵
指的市场失败会在哪些方面出现
那么市场市民的表现呢
是由于哎
垄断造成的对不对
哎由于垄断
那我们知道说在完全竞争市场
那么他的是他的这样一个实现
帕里托最优
而这样一个垄断呢
可能会导致我们的一个社会福利的
这样一个减少
也会对竞争呢形成威胁
那我们如何解决垄断问题
那么公共物品的供给
那么公共物品供给
大家都知道它存在着这样一个公共性
对不对那么
公共物品不是私人能够供给的了的
那么这个时候怎么办呢
私人不供给怎么办呢
政府供给
当然现代社会我们讲呢
我们也是形成了啊
很多的这样一个哎
公司的这样一个合作的
这样一个公共物品的
这样一个供给的模式
那么还有一个叫经济活动的外部性
那么可能会导致市场失灵
比如说经济活动
它的一些个负的外部性
那么它会造成环境的污染
那么如何来解决这一系列的问题呢
那么还有我们讲的信息不充分
不对称导致的市场失灵
我们知道那么完全的
或者说是市场的
这样一个完全竞争状态下
他讲的是市场的信息是完全对称的
市场信息是充分的
而我们知道在很多情况下
那么市场的信息并不充分
那我们怎么解决这些问题呢
这样的话
产业政策的这样一个出
现的就有它出现的一个理由
当然关于前三个方面呢
我们不做过多的一个介绍
这里我们简单的看一下
对于信息不充分
不对称而导致的市场失灵
比如我们经常说在二手车市场上
那么大家都知道有一个叫
劣币驱逐良币
因为大家觉得二手车市场嘛
对不对哎
那么我觉得我要买车的话
那么我又不知道哎
这个车子的这样一个真实的一个情况
那么为了避免我高价买入
我都选择一个低价的形式买入
那么当卖主发现
大家的给的价格都很低的时候
他不愿意提供更好质量的车子了
所以这样的话
在二手车市场上
他可能哎流通的
他可能就像我们呃之前的学者提到的
最后就成了次品市场
成了lemon啊
我们讲的这样一个柠檬市场了
那么同样在信贷市场上
也存在同样的问题
就是那么在这样一个信贷
借贷服务的这样一个提供的过程中
那么这个借款人呢
他会存在着一个高低风险对不对
有的风
有的借款人他属于高风险借款人
有的属于低风险的这样一个借款人
那么大家想一下
那么对于低风险的借款人
如果你给他的一个贷款的利率
比较高的话
对于低风险的借款人来说
貌似是不公平的
而对于高风险的借款人来说
他愿意承受这样的一个高的一个
这样一个利率
所以最终呢
可能导致了
银行可能选择的是高风险的借款人
啊我们说这都是有可能存在的
也是经济学
者啊经济学家
那么在一直在研究的范
研究的这些领域
包括保险市场
最终我们可能选择的是
高风险的投保人
而不是低风险的投保人
这个的话
就涉及到了那个像斯力戈里茨
刚才我们也提到了
他对信贷市场模型就进行了一个分析
刚才我们提到的
说信贷市场中存在着高低风险
银行为了防范风险
提高利率
最终只得使得市场上的
就存在着高的风险的借款人
充斥信贷市场
出现了这样一个逆向选择
本来
银行希望选择的是低风险的借款人
结果他选错了
选成了高风险的借款人
而当双方一旦签订合同之后
银行对借款人的行为无法监督啊
对不对银行每年发放那么多贷
贷款对他借款人那么多
那么对借款人的这样一个追踪跟踪
当然我们讲在现在的大数据信息时代
其实我们讲的嗯
这个我们银行的相关的这样一个措施
也是这个体系也是比较完备的啊
当然我们讲在这样一个呃
双方签订贷款合同之后呢
还是可能会存在着一定的
道德风险问题的
那么如何避免这些问题呢
所以我们讲
为了弥补市场失灵呢
就需要有政府的干预
公共产品
我们讲的道路啊
路灯啊这些交通啊
那么由我们的这样一个政府来提供
包括供水呀
供电啊等等啊啊
那么这是我们讲的
关于为什么要实施产业政策
很重要的一个问题就在于
或者很重要的一个原因就在于
我们要弥补
是政府干预经济
弥补市场缺陷的非常重要的一个措施
嗯那么我们接下来看一下
产业政策的作用及其局限性
它确实可以弥补
弥补市场失灵对不对
垄断问题
那我有反垄断法对不对
有反不正当竞争法
那公共产品呢
我可以通过这个哎
那么国有企业的这样一种哎
公共企业提供的形式
或者我们通过公司合营的
这样一种形式
我们有更多的这样一种融资模式
可以去采取
那么还有那么对于外部性的问题
也由政府来进行一个解决
对于这个信息失灵的问题
那么产业政策也可以提
可以有一定的这样一个规制的
这样一个作用
那比如我们讲说在银行领域
在信贷领域
它有专门的这样一个哎
相应的这样一个法规的
这样一个约束的啊
所以我们讲产业政策呢
可以弥补市场失灵
一定程度上也可以加速改善
使实现经济的超常规的发展
因为你通过这样一个产业
主导产业的一个选择对不对
通过战略产业的一个扶持
将大量的这个人财物
推动这样一个产业结构的高度化
是可以的
对吧
它可以促进产业结构合理化高度化
那么通过对这些产业的这样一个投入
对这样一个政策的一些个间接
直接干预的
这样一个税收的一个减免呀
包括一系列的补贴呀
那么可能会使得某些产业呢
它会哎发展的更好
那么进而呢
在国际市场上拥有一定的
这样一个竞争力等等啊
这是它的一个作用
但是相对来说
我们讲哎
任何政策它的调节呢
我们讲我们的政策
面对的是如此多的一个产业
而且呢每个产业
产业内的企业发展也是参差不齐的
那么到底它能够对我们的目标的实现
哎那么有多大的一个作用呢
他说
并非对任何产业都有同样的一个作用
调节功能也具有一定的局限性
那我们讲打铁还需自生硬
那么这个产业
它之所以
那么如果我们进行了一系列的扶植
它还没有发展起来
那我们是不是可以考
可能考虑
这个产业
它内部是不是存在一定的
什么样的一个问题
对不对那么而且大家知道
政府政策的实施需要一定的成本的
所有的任何一个决策
决策的完成
都需要有成本的这样一个介入啊
而且呢我们现代的像啊
包括国外的一些个研究也表明
那么可能也会存在着哎
其他的失灵问题
这是属于哎
产业政策的这样一个局限性啊
那么关于这样的话
我们关于第一节
关于产业政策的这样一个概述呢
就给大家介绍在这里了
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