一、公安信息化

（一）公安信息化的基本概念
公安信息化，即警务信息化，是指在警务活动的各个环节中，充分利用现代信息技术、信息资源和环境，建立信息应用系统，使信息采集、流转、传输、利用集中高效，实现信息资源优化配置，不断提高公安工作效率和水平。
一是内部信息化，主要目的是提高管理水平，降低管理成本；
二是外部信息化，通过信息化增强公安机关打击犯罪、维护社会稳定的能力，为社会民众和企事业单位提供优质高效的服务等。
（二）公安信息化的启动

随着国家“四化”目标的确立，公安部提出公安工作要实现“革命化、正规化、现代化”的奋斗目标，并把建立计算机信息系统作为现代化的重要目标之一。自1984年开始在全国开展公安信息通信及计算机网络基础建设，1986年后开始在部分地区和主要公安业务中开展计算机应用开发和推广工作。

（三）公安信息化的发展历程

1. 起步阶段:1992年开始，开展公安人口信息、交通管理信息、公安边防口岸及出入境管理信息、通信保障、指挥调度等系统建设；启动犯罪信息中心（CCIC）建设，主要管理在逃人员和被盗车辆。
2. 打基础阶段:2001-2007年，金盾工程一期建设，基本形成全国联网、系统联网，主要以上下级条线系统联网为主，实现公安业务无纸化、业务流程信息化，以记录警务工作信息、缩短信息交流的时空为主。
3. 综合应用阶段:2008-2015年，金盾工程二期建设，提倡“条块结合、以块为主”的信息共享模式，解决条线之间数据不共享的问题，在“全警录入，全警共享”的基础下实现用信息化提升执法规范化和情报综合研判，实现信息引领警务改革。
4. 大数据阶段:2016年至今，随着公安获取信息越来越方便、信息量越来越大、数据种类越来越丰富，公安工作从事后侦查走向事前防控、事中预警，预测警务成为当前探索的热点，公安信息化进入了云计算、大数据阶段。
（四）公安信息化面临的形势和问题
1. 复杂形势，突出矛盾
2. 工作模式发生变化
3. 部门间情况信息沟通不畅、共享不足
4. 部分基层领导和民警信息化应用意识和能力还不足
5. 各类软硬件设备缺乏管理和维护
6. 指挥层级多、信息传递慢，领导机关对一线实战的服务支持能力不强

（五）加强公安信息化建设的重要意义
1. 信息化可有效促进基础工作走上科学发展轨道
2. 信息化可使上下级公安机关之间的警务效能明显提升
3. 信息化将使警力部署和勤务方式更加适应社会治安动态管理的需要
4. 信息化将推动领导机关的职能作用更加贴近于实践 、服务于基层

二、金盾工程

（一）金盾工程概述
“金盾工程”就是“全国公安信息化工程”，即公安部提出的“在全国总结过去和吸收国外先进经验的基础上，提高、完善现有的信息系统，使之成为现实的公安战斗力。同时，制定新的总体规划，在全国范围开展信息化建设工作，努力实现公安工作信息化”。

1. 金盾工程建设的原则

2. 金盾工程建设的总体目标

落实“科技强警”战略决策，在现有的公安信息化基础设施和装备基础上，充分利用先进的技术手段，建设和不断完善全国公安通信网络和全国公安综合应用信息系统，提高公安机关各业务部门的计算机应用水平，与全国信息化发展水平相适应。实现以各项公安业务为基础、以全国犯罪信息中心为核心、以全国公安工作信息为目标的信息共享和综合应用。为公安机关打击犯罪、维护社会治安、提高办公效率和执法能力提供强有力的技术支持，为社会提供有关的信息服务，建成面向21世纪的全国公安信息化基本体系。

3. 金盾工程建设的主要内容
金盾工程总体工程分为两期建设。一期工程要重点建设好一、二、三级信息通信网络以及大部分应用数据库和共享平台等工程。二期工程主要任务是完善三级网及延伸终端建设，以及各项公安业务应用系统，逐步实现多媒体通信，全面实现公安工作信息化。
（二）“金盾工程”一期建设阶段
2001年5月，国家计委正式发文批复了“金盾工程”立项。
通过“金盾工程”一期建设，全国公安机关基本实现了“信息化基础设施比较完备，信息应用种类比较齐全，部分公安业务工作在全国范围内实现信息化工作流程”的预期目标，建成了“基本满足当前急需的科学、规范、实用”的框架体系，公安信息化初步呈现出“纵向贯通、横向集成、互联互通”的整体应用格局。

1. 公安三级主干网络全部完成
公安信息网已覆盖31个省、自治区、直辖市公安厅（局），478个市局、3361个（分）县局和7万多个基层所队。2004年3月，改造完成了以公安部为核心节点、八个大区汇接节点、32个省级节点所构成的公安一级网建设（星+环），优化了网络结构，增强了网络运行的可靠性。
2. 重点应用系统建设全面完成
（1）基础信息应用方面建设
（2）违法犯罪信息应用方面建设
（3）国保信息应用方面建设
（4）队伍管理信息应用方面建设
（5）综合信息应用方面建设
（6）其它应用系统建设
（7）各地自行开发系统
3. 部、省、市三级信息中心技术系统初步建成
部、省、市三级信息中心和勤务保障部门建成后，初步形成了规范化、现代化的公安信息化运行管理工作机制和服务保障模式，大大提升了运行管理和服务保障的能力水平，传统的技术保障型、后台操作型的业务部门和资源逐步整合到实战应用之中，技术保障与实战应用的结合更加紧密、更加直接、更加一体化。
4. 安全保障体系的建设
（1）全国签发数字身份证书，切实保障了信息安全，又有效促进了信息共享。
（2）建立了计算机病毒预警、防范平台
（3）建立完善了公安信息网“一机两用”监控系统。
（4）建立了安全管理制度和应急处置机制。
（三）“金盾工程”二期建设阶段
在顺利完成“金盾工程”一期建设的基础上，公安部及时启动了“金盾工程”二期项目的立项工作。2008年2月22日，国家发展改革委员会批复同意“金盾工程”二期项目建议书，标志着公安信息化建设和应用进入了深化阶段。  
2009年1月13日，公安部在河南省郑州市召开了全国“金盾工程”二期工作会议，会议就深入贯彻落实全国公安厅局长会议和“南京会议”精神，实施“金盾工程”二期建设进行了全面部署，进一步明确了全国“金盾工程”二期建设的指导思想、总体目标和主要任务，标志着全国“金盾工程”二期建设全面进入实施阶段。2009年5月14日，国家发展改革委员会批复同意“金盾二期”工程建设。
二期工程主要任务是完善三级网及延伸终端建设，以及各项公安业务应用系统，逐步实现多媒体通信，全面实现公安工作信息化。随着“金盾工程”二期建设的全面展开，公安信息化建设已进入了一个新的发展阶段。
2009年以来，公安科技信息部门以“大情报”系统建设为龙头，全面推动“金盾工程”二期建设。他们积极开展公安部情报信息综合应用平台建设，如期完成全国公安“大情报”系统第一阶段建设任务，初步探索对重大事件的预警防范；积极推进部门间信息资源共享工作，稳步开展全国警用地理信息基础平台（PGIS平台）建设；积极推进“金盾工程”（二期）本级项目和公安业务应用系统建设；规范“金盾工程”二期项目建设流程，科学管理，提高效率，加强监督。