一、大型活动安全风险评估概述

（一）大型活动安全风险评估的概念

是指以实现大型活动安全顺利举办为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨析与分析系统中的危险有害因素，评估发生案件、事件、事故的可能性及其危害程度，并得出评估报告的活动。

（二）大型活动安全风险评估的主体

《大型活动安全要求》（GB/T 33170.1-2016）中规定，大型活动安全风险评估的主体是大型活动承办者，承办者应该在活动前向相关职能部门提出申请并聘请专业评估机构。评估机构对大型活动的合法性、合理性、可行性、安全性等方面先期做出评估，根据安全评估情况采取应对措施，确保大型活动安全、有序举办。

（三）大型活动安全风险评估的必要性

1.安全风险评估是落实国家安全观的具体体现

2.安全风险评估是识别风险的重要手段

3.安全风险评估为行政许可提供重要参考

4.安全风险评估为安全管理提供重要依据

（四）大型活动安全风险评估的原则

1.综合性原则；2.专业性原则；3.特殊性原则；4.社会化原则

二、大型活动安全风险评估实施

（一）大型活动安全风险评估的内容

对于各类性质不同的大型活动而言，其风险因素是相对固定的。这些因素也可称之为大型活动风险评估的指标。根据大型群众性活动所呈现出的风险点，给合近几年的工作实际，风险指标具体有：

1.人员因素

2.场地设施因素

3.环境因素

4.管理因素

5.其它因素

（二）大型活动安全风险评估的流程

1.前期准备阶段

（1）文件审核

（2）拟定安全风险评估方案

2.危险有害因素辩识

危险有害因素辩识，就是发现、认定并记录危险、有害因素的过程。危险有害因素辩识的目的就是确定可能影响活动顺利进行和人员安全得以实现的环节、部位、事件或情况。一旦危险有害因素得到辩识，相关责任方应采取一定的控制措施（诸如修改方案、加强管理、改进设施设备等）。应针对活动举办的方案、计划及场地周边环境、功能分区、设施设备的特点，采用科学、合理的方法进行危险有害因素辩识，确定主要危险部位、危险环节，分析危险有害因素导致事故的诱发因素、后果形式和影响范围。

评估主体一般通过审阅文献资料、深度访谈、现场勘查、情报信息、社会舆论等途径辨识危险有害因素。

3.安全等级分析

（1）可能性分析

（2）后果严重性分析

（3）风险等级的确定

4.编写和提交安全风险评估报告

评估机构根据风险识别、分析和评价的结果，按照固定格式和统一标准撰写大型活动安全风险评估报告，并在报告中提出具体的风险解决对策和方案。安全风险评估报告撰写完毕之后，还应及时提交活动主办方或承办方，大型活动主办方或承办方在拿到安全风险评估报告之后，应当组织相关领域的专家对报告进行审核，以确保安全风险评估的结果准确。