一、印章业的概念和范围

（一）印章业的概念

1. 印章。印章是指以固体为原料制成的，底面刻有姓名或单位名称、图案等用来印在文件、书面证明等上面作为标记或凭证的物品。

2. 印章业。印章业是指使用机械、手工或其他技术，对外经营刻制公章、名章、戳记等的行业。印章业有着广泛的服务对象，是一项必不可少的社会服务性行业。根据《印铸刻字业暂行管理规则》规定，凡对外经营刻制各种印章的工厂、店、摊，“不论专营、兼营、公营、私营（国家机关专用不以营业为目的者例外），或属何国籍，除法令另有规定者外，均依本规则管理之。”

（二）当前印章材质及应用范围

当前，刻制印章的材质也多样，有金属、石头、木头、橡胶、象牙、塑料等。金属常见的有铜、金、银等。随着社会的进步，制作印章的工艺也发生了变化，由以前的手工向机械化和数字化发展，印章品种主要有：

1.原子印：紫、红、蓝、黑、绿五种颜色、印迹清晰、永不褪色、自带印油、使用方便，可用万次，不可加油。适用于各类部门章：如发票专用章、合同专用章、业务专用章、报关专用章及其他工作用章等，不适用银行印鉴印章。

2.渗透印：紫、红、蓝、黑、绿五种颜色、印迹较原子印略次、自带印油、使用方便，可反复加油使用。适用于各类部门章：如发票专用章、合同专用章、业务专用章、报关专用章及其他工作用章等，不适用银行印鉴印章。

3.回墨印：紫、红、蓝、黑、绿五种颜色，字迹清晰、自带印油、使用方便，易干易盖，一壳多用、节约成本，适用于各类部门章，由于章面材料有热胀冷缩的特性，不适用于银行印鉴印章。

4.铜面印章：质地坚硬、永不变形、印迹清晰、外表美观，适用于各类印章特别是银行印鉴印章。

5.牛角印章：质地坚硬、经久耐用、印迹清晰、适用于各类印章，由于材料为天然产品，具有热胀冷缩的特性可能产生误差。

6.胶印：易盖好用、印迹清晰、适用于各类部门章：如发票专用章、合同专用章、业务专用章、报关专用章等，由于材料具有热胀冷缩的特性而易产生误差，不适用于银行印鉴印章。

7.塑料印：易盖好用、印迹较胶印略次、适用于各类部门章：如发票专用章、合同专用章、业务专用章、报关专用章等，由于材料具有热胀冷缩的特性而易产生误差，不适用于银行印鉴印章。

8.钢印：适用于各种证件，如工作证等。

9.日期印：又叫号码章，特殊印章架结构使其号码或日期可以变动，适用于银行用章，检验用章等日期或号码需变动的印章。其号码及章面有金属、胶皮两种。

10.光敏印章：其基本原理是利用特殊材料的感光性，在印章表面不需要印迹的地方形成一层不能渗透的膜，从而达到印章的效果。使用光敏印章技术制作印章速度快。光敏印章的工艺特点是印面相对比较平整，印面字迹是由光敏橡胶垫上的微孔组成的，印油在压力作用下，通过印面文字微孔渗出形成印文。

（三）公章规格、式样和制发

（四）公章名称、文字和字体

（五）识别假公章的一般方法

1.直径大小与单位级别

2.中央标志与单位性质、级别

3.从字体和印文效果入手

4.从公章外圆圈线效果入手

5.从专用章的使用范围入手

二、印章业治安特点

（一）印章业所刻制的印章具有使用上的广泛性和效用上的权威性。

（二）印章业易被不法分子利用伪造公章，进行违法犯罪活动。

（三）印章业从业人员，受经济利益驱动，容易成为影响印章业治安秩序的负面因素。

三、公章刻制业规范要求

（一）公章刻制业条件

1.有固定的经营场所及必要的资金、设备和技术人员；

2.按要求安装使用印章治安管理信息系统；

3.刻制的印章符合公安部部颁标准；

4.经营场所的房屋建筑质量及消防设施等必须符合国家有关规定；

5.设有印章保密工房和成品保管仓库。

6.非外资控股企业。

（二）公章刻制业制度要求

1. 承接验证登记制度。

2.监制保管销毁制度。

3.交货验证登记制度。

四、公章刻制业《特种行业许可证》审批程序

目前，我国各省市实行公章刻制业特种行业承诺告知许可，申请开设公章刻制的公民、法人和其他组织在申领公章刻制业特种行业许可证时，根据公安机关一次性告知其审批条件、申请材料和法律责任等内容，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，并可在规定时限提交审批所需的全部材料，由公安机关当场核发公章刻制业特种行业许可证。公安机关在收到审批所需的全部材料后7个工作日内，应通过资料核对、现场核查等方式对申请人的承诺内容真实情况进行核查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的，公安机关应当要求其限期整改；逾期拒不整改或整改后仍不符合条件的，公安机关应当依法撤销行政许可决定，并收回公章刻制业特种行业许可证。

公章刻制业行政许可审批应提交材料：

1.公章刻制业特种行业许可申请审批表。

2.《营业执照》原件及复印件。

3.公章刻制企业法人及从业人员花名册（公章刻制企业法人及从业人员身份证原件及复印件、手机号等基本信息）。

4.经营场所的平面图及门店外观照片。

5.印章成品保管库房和档案保管室，制作室、业务室、章料库房等现场图或照片等材料。

6.有符合要求的印章制作设备图片资料。

7.安装必要的防盗设施和视频监控系统的效果图。

8.公章刻制承接、登记、刻制、保管、交付等内部管理和安全制度。