构建新安全格局是应对国家安全形势新变化新趋势的战略选择，是 全面贯彻落实总体国家安全观的重大举措。要坚定不移走中国特色国家 安全道路，统筹发展和安全，把维护政治安全放在首要位置，守好重点 领域国家安全的主阵地、主战场，加快构建统筹各领域安全的新安全格局。

一 、统筹发展和安全

       统筹发展和安全，是党和国家的一项基础性工作，是我们党治国 理政的一个重大原则。面对复杂多变的安全和发展环境，党的十九届五 中全会首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的 指导思想，党的二十大强调“统筹发展和安全”,并将其写入党章。以习近平同志为核心的党中央着眼统筹发展和安全、把握国家安全主动权，明确提出加快构建新安全格局。

       发展和安全是两件大事。发展解决的是动力问题，是推动国家和民 族赓续绵延的根本支撑；安全解决的是保障问题，是确保国家和民族行 稳致远的坚强柱石。发展具有基础性、根本性，是解决安全问题的总钥 匙，发展就是最大的安全。安全是发展的条件和保障，没有国家安全， 发展只能是“镜花水月”,取得的成果也可能毁于一旦。习近平强调：“推 动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国 家安全、社会稳定。没有安全和稳定， 一切都无从谈起。”①发展和安全是 一体之两翼、驱动之双轮，必须同步推进。要坚持发展和安全并重，把 国家安全同经济社会发展一起谋划、 一起部署，既善于运用发展成果夯  实国家安全的实力基础，又善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，以发展促安全、以安全保发展，努力建久安之势、成长治之业。

       以新安全格局保障新发展格局。牢牢守住安全发展这条底线是构建新  发展格局的重要前提和保障。只有以新安全格局保障新发展格局，把国家  发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，才能夯实我国经济发展的根  基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的风险挑  战中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复  兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。 以新安全格局保障新发展格局，必须统筹维护国家安全各类要素、各个领  域、各方资源、各种手段，主动塑造于我有利的外部安全环境，推动发展和安全深度融合，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

二、把维护政治安全放在首要位置

       构建统筹各领域安全的新安全格局，必须把维护政治安全作为应对 各领域安全风险挑战的首要任务。政治安全是国家安全的根本。政治安 全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，是一个国家最根本的 需求，是一切国家生存和发展的基础条件。政治安全决定和影响着国家 的经济安全、军事安全、社会安全等各个领域的安全。形象地说，在国 家安全这一肌体中，政治安全是心脏，心脏停止了跳动，再强壮的肌体 也会失去生机。没有政治安全的保障，其他领域的安全就无从谈起，其他领域的安全问题最终也会反映到维护政治安全上来。

       维护政权安全，就是要毫不动摇坚持和巩固党的领导和长期执政地 位。我国是中国共产党执政，各民主党派参政，不搞三权分立、多党轮 流坐庄那一套。我国宪法确认了中国共产党的领导地位，确认了党在国 家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位。中国共产党是执政党， 党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济 发展、民族团结、社会稳定的根本点。在坚持党的领导这个重大原则问题上，要始终把握正确政治方向，坚定政治立场和政治原则，绝不能犯战略性、颠覆性错误。

      维护制度安全，就是要毫不动摇坚持和完善中国特色社会主义制度。 制度稳则国家稳，社会主义制度是我国的根本制度，中国特色社会主义  制度所具有的显著优势是抵御风险挑战、维护国家安全的根本保证。境  内外敌对势力对我国的颠覆破坏，往往以颠覆我国的政治制度特别是政  党制度为目标，企图把西方的政治制度和政党制度植入我国，从而达到  搞乱甚至控制我国的目的。我们要保持政治定力，坚定制度自信，确保中国特色社会主义制度安全。

       维护意识形态安全，就是要毫不动摇坚持和巩固马克思主义在意识  形态领域的指导地位，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。 意识形态事关举什么旗、走什么路的重大问题。历史和现实反复证明， 搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往先从意识形态领域打开缺口，先从  搞乱对方思想入手。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。要把维  护意识形态安全摆在极端重要位置，落实意识形态工作责任制，把意识  形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在党的手中。要及时掌握  意识形态形势和动态，对各种政治性、原则性、导向性问题，要敢抓敢管、敢于亮剑。

      政治安全与人民安全、国家利益至上是有机统一的。政治安全是维  护人民安全和国家利益的根本保证；人民安全居于中心地位，国家安全 归根到底是保障人民利益；国家利益至上是实现政治安全和人民安全的  要求和原则。要把政治安全、人民安全、国家利益至上三者统一起来，确保实现党的长期执政、人民安居乐业、国家长治久安。

三、维护重点领域国家安全

      构建统筹各领域安全的新安全格局，维护重点领域国家安全是主阵地、主战场。要聚焦重点、抓纲带目，统筹推进各重点领域国家安全工作。

维护国土安全。国土安全是立国之基，老祖宗留下来的领土一寸也 不能丢，我们决不会坐视领土完整受到侵犯。我国既是陆地大国，也是 海洋大国，拥有广泛的海洋战略利益。要提升维护国土安全能力，加强 边防、海防、空防建设，坚决捍卫领土主权和海洋权益，有效遏制侵害 我国国土安全的各种图谋和行为，筑牢国土安全的铜墙铁壁。坚决反对 一切分裂祖国的活动，深入打击恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股 势力”,坚决防范“藏独”“东突”,坚决粉碎任何“台独”分裂图谋，全力维护香港、澳门长期繁荣稳定。

       维护经济安全。经济安全是国家安全的基础，在风云变幻的世界经  济大潮中，能不能驾驭好我国经济这艘大船，是对我们党的重大考验。 要保证基本经济制度安全，维护社会主义市场经济秩序，保障关系国民  经济命脉的重要行业和关键领域安全。加快建设现代化经济体系，提升  产业链供应链韧性和安全水平。加强金融、地方债务风险防控，守住不  发生系统性风险的底线。保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠 和有效供给。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住18亿亩耕地红线，强  化农业科技和装备支撑，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强自  主创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域关键核心技术，保障重大技术和工程的安全。

       维护社会安全。社会安全与人民群众切身利益关系最密切，是人民 群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。习近平指出：“平安是老百 姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。” 要着力防范管控各类社会风险，妥善处置影响国家安全的突发事件，确 保社会安定有序。强化社会治安整体防控，编织全方位、立体化的公共 安全网，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，发展壮大群防群治力量，努力使人民群众安全感更有保障。

      维护网络、人工智能、数据安全。习近平指出：“没有网络安全就没 有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到 保障。”当今世界，围绕网络空间发展主导权、制网权的争夺日趋激烈， 网络安全威胁和风险日益突出，要深化网络综合治理，形成从技术到内  容、从日常安全到打击犯罪的网络治理合力，不断增强网络安全防御能 力和威慑能力。人工智能发展可能带来改变就业结构、冲击法律和社会  伦理、侵犯个人隐私、挑战国际准则等问题，要加快建立人工智能安全 监管和评估体系，构建人工智能安全监测预警机制，确保人工智能安全、 可靠、可控。数据对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活有重要  影响，要加强关键信息基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力。

       维护生物安全和公共卫生安全。生物安全问题已经成为全世界、全 人类面临的重大生存和发展威胁之一，重大传染病和生物安全风险是事 关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战。要深刻认识新 形势下加强生物安全建设的重要性和紧迫性，加强国家生物安全风险防 控和治理体系建设，强化系统治理和全链条防控，织牢织密生物安全风 险监测预警网络，提高国家生物安全治理能力，切实筑牢国家生物安全 屏障。我国是一个有着14亿多人口的大国，防范化解重大疫情和重大突 发公共卫生风险，始终是须臾不可放松的大事。要健全国家重大疫情监 控网络，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平，加快提高疫病防控和公共卫生领域的战略科技力量和战略储备能力。

        维护外部安全。安全问题早已超越国界，任何一个国家的安全问题 积累到一定程度，都可能外溢成为区域性甚至全球性安全问题。要推进 国际共同安全，高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，不断完善参与国际和区域安全合作的机制，推动建设有关领域安全治理新机制新规则，为全球安全治理贡献智慧和力量。切实维护我国海外利益安全，保护海 外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，努力形成强有力的海外利益安全保障体系。