□ 学习要点

      全面建设社会主义现代化国家，出发点和落脚点是让人民生活越过越好。习近平指出，以人民为中心是我们党的根本执政理念，让人民生活幸福是“国之大者”。要把增进民生福祉作为发展的根本目的，扎实推进各项民生事业，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

一 、民生是人民幸福之基

     治国有常，利民为本。民生是老百姓最关心的问题，涉及分配、就 业、教育、医疗、住房、社会保障等方面。随着经济社会的发展进步， 人民生活品质的不断提高，民生内涵也在不断丰富。民生事关人民的生 存生活生计，事关民心所向、民情所系、民意所指，决定党的事业成败和国家命运兴衰。

增进民生福祉是坚持立党为公、执政为民的本质要求。中国共产党 是人民的党，任何时候都把群众利益放在第一位。在100多年的奋斗历程 中，中国共产党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心 使命，无论在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开 放和社会主义现代化建设新时期，还是中国特色社会主义新时代，始终 不渝为实现人民利益而奋斗，始终致力于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断实现人民对美好生活的向往。

增进民生福祉是社会主义生产的根本目的。习近平指出：“适应人民 群众需求变化，努力办好各项民生事业，让老百姓的日子越过越好，是 社会主义生产的根本目的。”①马克思主义认为，在资本主义社会，生产 表现为人的目的，而人并不是生产的目的。关注人本身的发展，是社会 主义和资本主义的根本区别之一。社会主义社会是人民当家作主的社会， 这就决定了社会主义生产要以增进民生福祉为根本目的。只有让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，才能不断提高人民素质，促进人的全面发展。

       增进民生福祉是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。中国式 现代化是造福人民的现代化，要求把不断增进民生福祉放在更加突出的  位置。随着我国社会主要矛盾的变化，人民美好生活需要日益广泛，期  盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、 更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，对增进  民生福祉、提高生活品质提出了新的更高要求。必须始终坚持把实现人  民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，不断增进民生福祉，努力使人民生活更加幸福美好。

二、人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续

       民生无小事，枝叶总关情。民生工作离老百姓最近，同老百姓生活 最密切，解决发展问题、改善民生是我们的第一要务。党的十八大以 来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民生问题，注重加强普惠 性、基础性、兜底性民生建设，坚决打赢脱贫攻坚战，着力解决人民群 众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。

        打赢脱贫攻坚战，消除绝对贫困，是全面建成小康社会的底线任务， 是必须抓紧抓好的第一民生工程。习近平指出，“小康不小康，关键看老  乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫”。我们党以坚定的决心、精准的思  路、有力的措施，组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚  战。实施精准扶贫方略，注重“六个精准”,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；推进“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生 态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；稳定实现贫 困人口“两不愁三保障”,即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住 房安全有保障。省、市、县、乡、村层层压实脱贫攻坚责任，五级书记 抓扶贫，确保各项扶贫举措扎实落地。党的十八大以来，全国832个贫困 县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，现行标准下近1亿农村贫困人口 实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题。脱贫摘帽不是终点，而是新 生活、新奋斗的起点。我们把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接起来，把增加脱贫群众收入作为主攻方向，增强脱贫地区和脱贫群众 内生发展动力，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，努力让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

       聚焦民生重点领域，在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫 生、住房保障等方面推出一系列重大举措，推动人民生活全方位改善。 促进收入分配更合理、更有序，推动形成橄榄型分配格局；把就业作为  最大的民生工程，推动实现更加充分更高质量就业；努力办好人民满意 的教育，建成世界上规模最大的教育体系，以教育之力厚植人民幸福之  本；建成世界上规模最大的社会保障体系，公平性、流动性、可持续性 不断增强；全面推进健康中国建设，健全遍及城乡的公共卫生服务体系， 建成世界上规模最大的医疗卫生体系；坚持人民至上、生命至上，高效 统筹疫情防控和经济社会发展，取得疫情防控重大决定性胜利；坚持房 子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、 租购并举的住房制度，加大保障房建设投入力度，推进城镇棚户区和城乡危房改造，城乡居民住房条件明显改善。

经过接续奋斗，我国社会建设全面加强，幼有所育、学有所教、劳 有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶得到更好实现，人 民安居乐业、社会安定有序的良好局面不断巩固发展，人民对美好生活的向往不断变为现实。

三、坚持在发展中增进民生福祉

      发展是解决民生问题的“总钥匙”,民生是发展的“指南针”。要在 发展过程中始终注重民生、保障民生、改善民生，根据经济发展和财力 状况，逐步提高人民生活水平，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠，不断厚植民生福祉。

      正确把握民生和发展的关系，是保障和改善民生的重要前提。发展是  改善民生的物质基础，离开发展谈改善民生是无源之水、无本之木。如果 发展不能回应人民的期待，不能让群众得到实际利益，这样的发展就失去  意义，也不可能持续。民生连着内需、连着发展。抓民生也是抓发展，持  续不断改善民生，能够有效解决群众后顾之忧，调动人们发展生产的积极  性，增进社会消费预期，利于扩大内需，催生新的增长点。要全面把握民  生和发展相互牵动、互为条件的关系，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰，形成改善民生与促进发展有机统一的长效机制。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，是保障和改善民生的工作思路。坚守底线，就是形成以保障基本生活为主的社会公平保障体  系，织牢民生安全网的“网底”,对困难群众实行应保尽保。突出重点， 就是对重点群体和重点地区进行倾斜，特别是加大对革命老区、民族地  区、边疆地区、相对贫困地区基本公共服务的支持力度。完善制度，就  是形成系统全面的制度保障，使制度更加公平、普惠和可持续。引导预 期，就是促进形成良好舆论氛围和社会预期，形成民生保障水平要与经济社会发展水平相适应的合理认识。

      解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是保障和改善民生  的重中之重。习近平指出，要“把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送  炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、 最困难最忧虑最急迫的实际问题”。要及时准确地了解群众所思所忧所急  所盼，把为人民排忧解难摆在党和政府工作的优先位置，理清思路、强  化责任、明确要求，增强民生工作的针对性、实效性、可持续性。坚持  把完善制度机制同解决群众急难愁盼问题相结合，既立足眼前解决好具体问题，又着眼长远完善体制机制，实现工作常态化、长效化。

       坚持尽力而为、量力而行，是保障和改善民生的重要方针。民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，承诺了就要兑现，做就  要做好。要把人民群众的小事当作大事，从人民群众关心的事情做起， 从让人民群众满意的事情做起，不能裹足不前、铢施两较、该花的钱也  不花。同时，又要坚持从社会主义初级阶段的实际出发，不提出超越阶  段的过高标准，将收入提高建立在劳动生产率提高的基础上，将福利水  平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上，不能好高骛远、寅吃卯  粮。只有这样，才能保障民生建设具有可持续性，才能真正有利于实现人民的长远利益。

       坚持人人尽责、人人享有，让所有劳动者在推动发展中分享发展成 果，是保障和改善民生的重要原则。改善民生既是党和政府工作的方向， 也是人民群众自身奋斗的目标。对美好生活的向往，只有通过劳动才能 实现；发展中的各种难题，只有通过劳动才能破解。要鼓励引导广大群众辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，依靠共同奋斗创造美好生活。