刑法的规定

国家机关的犯罪主体地位，体现在刑法第30条对单位犯罪的规定中。第30条规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”和公司、企业、事业单位、团体一样，“机关”也是法定的单位犯罪主体之一。

对于“机关”犯罪的处罚，则规定在第31条：“单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。”我国对机关犯罪，一般采取双罚制，既要处罚犯罪的单位，也要处罚单位参与犯罪的两类人员：一类是直接负责的主管人员，二类是其他直接责任人员。

那么，作为刑法第30条单位犯罪主体之一的“机关”是什么意思？其外延如何把握？对此，清华大学张明楷教授在其名著《刑法学（第四版）》中进行了较为准确阐述：所谓“机关，是指履行国家的领导、管理职能和保卫国家安全职能的机构，包括立法、行政、司法、军事等机关。”但这里没有列举说明的是，“党群机关”、“政协机关”、“统一战线组织”是否属于刑法第30条的机关范围？这个问题争议较大。宪法所确定的“机关”只包括立法、行政、司法、军事等机关，不包括党群、政协、统战机关，但根据语义解释方法，我们认为，“机关”既包括立法、行政、司法、军事机关，同时当然也包括党群、政协、统战机关。

请思考：

第一，堂堂的国家机关、政府部门，怎么可能构成单位犯罪？政府机关构成单位犯罪的理论依据何在？

第二，刑法明文规定了国家机关能够构成单位犯罪。推而广之，除国家机关外，作为国家机关集合体的国家，能否构成单位犯罪？

第三，进一步思考，作为国家魁首的国家领导人能否作为犯罪主体构成犯罪？

我们带着这些问题，展开以下内容的学习。