-
1 课件与教案
-
2 日积月累
-
3 小试锋芒
一、审计的职能
（一）经济监督
经济监督是指监察和督促被审计单位的全部经济活动或其某一特定方面在规定的标准以内，在正常的轨道上进行。
从审计产生与发展的历史来看，审计是一种独立的经济监督活动，履行着经济监督的职能。古代封建王朝的官厅审计，为维护王朝的统治和利益，代理皇家专司财经监督的职责，对侵犯皇室利益者予以惩处。民间审计组织通过代理审计委托者（如股东等）对被审计单位财务收支的公允性和合法性的审查来实施经济监督。内部审计同样要对本单位的经济活动进行检查，依照法规或者内部标准加以评价和衡量，明辨是非，揭发违法违纪和不经济的行为，追究受托经济责任，这些都是其执行经济监督职能的具体体现。
监督职能是审计基本的、首要的职能。通过审计监督可以严肃财经纪律，维护国家和人民的利益，可以促进经济效益提高，可以从宏观上加强控制和管理。通过审计监督严肃财经纪律以维护国家利益，这本身就是参与国家治理。实际上，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家治理的基石。
（二）经济评价
经济评价就是通过审核检查，评定被审计单位的计划、预算、决策、方案是否先进可行，经济活动是否按照既定的决策和目标进行，经济效益的高低优劣，以及内部控制系统是否健全、有效等，从而有针对性地提出意见和建议，以促进其改善经营管理，提高经济效益。
审计要对审计对象进行分析、评价。就分析而言，必须全面，既要肯定成绩，又要揭露错弊。经过全面的、实事求是地分析之后，审计人员就可以做出正确的判断和评价。审计人员要对被审计单位的财务收支情况、经济效益情况和经营管理状况进行审查并加以评价。实际上，审核检查被审计单位的经济资料及其经济活动，是进行经济评价的前提，只有查明了被审计单位的客观事实，才能按照一定的标准进行对比分析，才能形成各种经济评价意见。只有这样，经济评价才能建立在真实情况的基础上，评价的结论才能客观、公正，才能被社会各界所接受。
（三）经济鉴证
经济鉴证是指通过对被审计单位的财务报表及有关经济资料所反映的财务收支和有关经济活动的公允性、合法性的审核检查，确定其可信赖的程度，并作出书面报告，以取得事计委托人或者其他有关方面的信任。
经济鉴证是随着审计的发展而出现的一项职能，它不断受到人们重视而日益强化，并显示出在社会经济生活中的重要作用。西方不少国家的法律明文规定，企业的财务报表必须经过审计人员鉴证之后，才能获得社会的承认；在我国，上市公司的财务报表也必须经社会审计人员鉴证后，才具有法律效力。
需要指出的是，不同的审计组织形式体现出的审计职能的侧重点也有所不同，国家审计和内部审计侧重于经济监督和经济评价，而社会审计更侧重于经济鉴证。
二、审计的作用
审计的作用是审计机构和人员在履行审计职能、达成审计目标过程中所产生的社会效果。总结古今中外的审计实践，审计的作用主要有制约性作用和促进性作用。
（一）制约性作用——批判性
审计的制约性作用主要表现为：通过审核和检查被审计单位的财务收支、内部控制及其有关的经营管理活动，对被审计单位的财务收支、内部控制及其有关的经营管理活动进行监督、评价和鉴证，揭露贪污舞弊、弄虚作假等违法乱纪、严重损失浪费及不经济行为，依法提请追究相关单位和人员的责任，从而纠错揭弊，保证党和国家的方针、政策、法律、法规、计划和预算的贯彻实施，维护财经纪律和各项规章制度，保证会计资料及其他资料的真实、可靠，保护国家财产的安全和完整，维护社会主义市场经济秩序，巩固社会主义民主法制。
制约性作用可以概括为：揭示错误和舞弊，维护财经法纪。一方面，审计通过审查取证，既可以揭示核算错误，进而对其纠正，提高会计工作质量，又可以揭露贪污舞弊，进而保护财产安全，堵塞漏洞，防止损失；另一方面，审计在审查取证和揭示各种违法违规行为的基础上，通过对过失人或者犯罪者的查处，提交司法、监察部门进行处理，有助于纠正或防止违法违规行为，进而维护财经法纪。
（二）促进性作用—— 建设性
审计的促进性作用主要在于，通过审核和检查被审计单位经营管理制度及经营管理活动，对被审计单位的财务收支和有关的经营管理制度及其经营管理活动进行评价，既指出其合理的方面，以便继续推广，又指出其不合理的方面，并提出建议，以便纠正改进，促进被审计单位加强经营管理。此外，对被审计单位经济活动所实现的经济效益进行评价，指出其潜力所在，促进其挖掘潜力，不断提高经济效益和社会效益。
促进性作用可以概括为：改善经营管理，提高经济效益。一方面，审计通过审查取证，评价和揭示被审计单位经营管理中存在的问题和经营管理制度上的缺陷，提出改进建议，促进被审计单位改善经营管理；另一方面，审计通过市查被审计单位的财务收支及其有关的经营管理活动的效益性，评价受托经济责任的履行情况，总结经验，指出不足，提出改进意见和建议，促进被审计单位改进生产和经营管理，提高经济效益。
