第一节 中华民族共同体建设的新挑战

自1978年改革开放以来，经济社会高速发展，社会结构出现重大变迁，新兴阶层不断涌现，思想利益诉求更加多元，外部干预渗透更具风险性，一些深层次问题逐渐开始显现，给国家统一与民族团结带来冲击，对中华民族共同体建设造成严峻挑战。

一、中华民族根本利益面临挑战

祖国统一是国家最高利益所在，也是各族人民根本利益所在。新中国成立以来，我国总体上保持了社会团结稳定的良好局面，创造了经济发展奇迹之外的第二个奇迹。但民族分裂活动、宗教极端活动、暴力恐怖活动仍然是危害中华民族共同体建设的重大隐患，严重威胁民族团结、社会稳定、国家统一。一些思想认识误区和错误观点依然存在：或僵化、片面地理解马克思主义民族理论核心要义；或照抄照搬西方民族国家理论；或宣扬各种版本的“去中国化”错误史观，刻意凸现“胡汉二元”对立，割裂中华民族多元一体，抹杀中华民族共同体的历史连续性和实体性，把汉族等同于中华民族，把少数民族外化于中华民族，误导各族群众尤其是青少年的国家观与民族观。

民族工作是做人的工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。守住民族领域的意识形态阵地，最重要的是在不断实现各族人民对美好生活向往的基础上，强化各族人民特别是青少年对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国共产党、对中国特色社会主义的认同，构筑起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城。

二、中华民族伟大复兴面临挑战

越是接近中华民族伟大复兴，敌对势力越会在遏制与裂解中华民族上大做文章，妄图阻断中华民族伟大复兴。从外部看，个别霸权国家为维持其战略优势地位，频频制造民族话题攻击、抹黑中国，粗暴干涉我国内政，公然践踏国际法和国际关系基本准则，妄图使民族问题成为中国社会冲突动荡的祸根；一些国家的“泛民族主义”思潮对我国边疆地区产生“倒灌”影响；民族分裂主义和宗教极端思想“境外有种子、境内有土壤、网上有市场”的状况还没得到根本改变。从内部看，党和国家长期在民族地区实行差别化支持政策，推动民族地区快速发展，大幅提高人民生活水平。但一些特定历史阶段的具体政策措施，由于没有得到及时优化，有的逐渐偏离了原有意图，固化了民族差异，滋长了狭隘民族意识，出现了“少数民族特殊论”的错误论调，产生了以“特殊身份”寻求“特殊政策”的路径依赖；有的少数民族的历史越写越远，族源向西寻根，文化向外溯源；有的人借保护文化多样性，固守落后的生活方式和陈规陋习；有的地方片面搞“民族搭台，经济唱戏”，将少数民族文化“标签化”，客观上淡化、消解了各民族共同性。这些都对中华民族共同体建设造成了消极影响。

团结稳定是福，分裂动乱是祸。中华民族越是接近伟大复兴，敌对势力就越会干扰破坏我国民族团结，各族人民就更要守护民族团结这条生命线。必须防范化解民族领域重大风险隐患，维护民族关系团结和谐，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，增强中华民族的凝聚力、向心力，确保党和国家事业兴旺发达、长治久安。

三、社会主义民族关系面临挑战

我国民族关系整体是好的，民族团结的基础日益稳固，但影响民族关系的问题还未彻底解决。尽管我国民族地区的经济社会发展取得了历史性成就，但发展不平衡不充分问题依然突出。民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重，向高质量发展转型任务艰巨，尚未完全嵌入“双循环”新格局。比如，很多影响民族和谐的现象和问题还依然存在。一些民族地处偏远，文化环境相对封闭，与其他民族的交往交流交融还有待深化；一些错误言行仍时有发生，或过于强调本民族利益和认同，或无视少数民族的贡献，伤害民族感情；一些历史虚无主义、民粹主义、大汉族主义等错误思潮和观点，在互联网、新媒体上滋生传播，对国家安全稳定的影响不能低估；在一些地区或社区，不同民族的群众受历史记忆、文化习俗、生活方式等影响，仍有不同程度的碰撞与摩擦；还有一些地方，国家通用语言文字普及程度较低，部分群众教育就业和交流沟通受到影响。处理好民族关系始终是国家政治生活极为重要的内容，必须持续深入化解社会矛盾、消解分歧、凝聚共识，不断巩固社会主义民族关系的社会基础和思想基础，形成各族人民相互尊重、相互信任、相互欣赏、和睦相处、共谋发展的社会氛围。

党的民族工作取得了巨大成就，但也还存在短板。当前，少数民族群众的需求已从以生存型、温饱型为主转向以发展型、自我实现型为主，而一些治理观念还没能做到“管脑子”和“管肚子”并重；一些政策、举措、方法和模式还跟不上形势发展的需要，民族事务治理体系和治理能力现代化水平还有待提升。我们必须顺应时代变化，按照增进共同性的方向改进民族工作，做到共同性和差异性辩证统一，民族因素和区域因素有机结合，把新时代党的民族工作做好做细做扎实。