课程任务单：

1、什么是土地权属？

2、什么是土地所有权和土地使用权？什么是土地权属主？

3、我国土地权属的性质及其权属单位是什么？

2、土地权属的确认方式有哪几种？如何确认土地权属？

3.1  土地权属

一、土地权属的含义

一）我国土地权属的性质

    社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制

1、全民所有制

1）全民所有制主体：中华人民共和国

2）全民所有制客体：土地

城市市区的土地

农村和城市郊区依法划归国有的土地

未划归集体的土地（荒山、荒地等）

2、集体所有制

1）集体所有制主体：农民集体经济组织

2）集体所有制客体：农民集体经济组织所管辖的土地，包括自留地、自留山和宅基地等

二）土地权属

1、土地权属：是指土地产权的归属，是存在于土地之中的排他性完全权利；

土地权属包括有：

1)土地所有权

2)土地使用权

3)土地租赁权

4)土地抵押权

5)土地继承权

6)地役权

三）土地产权是土地制度的核心

1、土地所有权：

    它是土地所有制在法律上的表现，具体指土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑物的占有、支配、使用的权利

  土地的所有权关系的三个阶段：

1）建国初至1957年：土地国有和农民私有并存

2）1958-1978年，土地国有和农村劳动群众（农业社、人民公社）集体所有并存

3）1978年以后，土地全民所有和农村集体所有，明确土地所有权与使用权分离的土地使用制度

2、土地使用权：

  依照法律对土地加以利用并从土地上获得合法收益的权利，也称土地支配权或收益权，受法律和所有权的支配

3、土地权属主：

   具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人

4、土地权属的确认机构

1）集体所有的土地

由县级人民政府登记造册，核发土地权利证书，确认所有权和使用权

2）国有土地

单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书，确认使用权

中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定

四）土地权属的确认方式

1、土地权属的确认方式：

1）土地权属的确认（确权）：依照法律，由当地人民政府授权，在土地管理部门的主持下，由权属主、相邻土地权属主、地籍调查员和其他必要人员共同对土地权属的认定

2）确权内容：用地的历史、现状、权源、取得时间、界址及相邻权属主的有关状况等

3）确权方式：文件确认、惯用确认、协商确认、仲裁确认

2、土地权属的确认

1）农村地区（含城市郊区）土地所有权和使用权的确认

内容：村与村、乡与乡、乡村与城市、村与独立厂矿及事业单位的边界等

特点：形式复杂，用地手续不全

确权方式：几种方式结合

2）城市土地使用权的确认 

1、文件确认

2、单位用地红线图

3、房地产使用证

4、土地使用合同书、协议书、换地书等

5、征（拨）地批准书和合同书

6、有偿使用合同书（协议书）和国有土地使用权证书

7、城市住宅用地确权的文件