第二课时 函、计划的写作
函的写作：
一、函的概念、作用、特点和种类
（一）函的概念
函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项”的公文。是一种典型的平行文。所谓不相隶属，是指受文机关和发文机关之间非上下级的隶属关系，无“领导与被领导”或“指导与被指导”的关系。
（二）函的作用
1.相互商洽工作。如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导等等。
2.询问和答复问题。如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部病故抚恤的问题”以及民政部对此问题的答复，都是用函的形式。
3.向有关主管部门请求批准或答复审批事项。如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车的函》就是民政部向国家计划委员会请求批准而发的函。
（三）函的特点
1.有效性。函是法定公文文种，与其他文种一样具有权威性和法定的效力。如向不相隶属机关即有关主管部门请求批准使用函，受文单位同样应该像对待其他公文一样，予以及时处理，以保证公务等活动的正常进行。
2.灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是典型的平行文，但有时也可用于上行或下行，并没有其他文种那样被严格限制；二是格式灵活，既有严格按照公文的正式格式，也可以采用一般函件、便函的格式，内容和写法上都比较灵活简便。
3.沟通性。函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文较少具备的特点。
（四）函的分类
函可以从不同角度分类：
1.按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
2.按发文方向分。可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。
3.按内容和用途，还可以分为：通知函，商洽函， 邀请函、请求函、答复函，转办函，催办函，报送材料函等等。
二、函的写法
由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活性。这里主要介绍正式公文格式的公函写法。这类公函主要由标题、主送机关、正文和落款等四个部分组成：
1.标题。有两种：一是发文机关名称+事由+文种；二是事由+文种。
2.主送机关。即受文对象，应写全称或者规范化简称。
3.正文。其结构一般由开头、主体、结尾等部分组成。
（1）开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
（2）主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
（3）结尾。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“即请函复”、“特此函告”、“特此函复”等。公函一般很少用 “此致”、“敬礼”等普通信件常见的字样。
4.落款。署明机关单位名称以及完整成文日期。
三、例文参考
【例文1】请求审批函
××市农工商联合总公司
关于20××年各级管理费列支办法的函
××市财政局：
根据北京市财政局《关于印发北京市国有企业上交主管部门管理费税前扣除审批管理办法的通知》（×财税〔××××〕171号）文件精神，根据我总公司的管理情况，我们拟订了《关于20××年各级管理费列支办法》，请求按此办法对所属公司在其销售收入的2％的范围内收取管理费，并在上缴企业所得税前扣除。
此请妥否，请函复。
附件：××市农工商联合总公司关于20××年各级管理费列支办法
北京市农工商联合总公司
20××年×月×日
【例文2】审批答复函
××市财政局 ××市地方税务局
关于××市农工商联合总公20××年度
收取管理费审批意见的函
××市农工商联合总公司：
你公司《关于20××年各级管理费列支办法的函》（×农管〔20××〕1号）收悉。经研究，现就你公司收取管理费有关问题答复如下：
鉴于你公司因历史遗留问题造成包袱沉重，资金来源不能满足经费开支。根据××市财政局，××市地税局《关于印发税前扣除××市国有企业上交主管部门管理费的审批管理办法的通知》（×财税〔20××〕171号）和《关于税前扣除企业上交主管部门管理费的审批办法的补充通知》（×财税〔20××〕886号）文件精神，同意你公司20××年度在不超过所属单位销售（营业）收入2％的范围内，向所属单位收取管理费，用于你公司的经费开支。各单位在规定范围内上交的管理费可在上缴企业所得税前扣除。
各单位20××年度按上述比例上交的管理费，允许你公司在上缴企业所得税前扣除。
特此函复。
北京市财政局 北京市地方税务局
20××年×月×日
计划的写作：
【教学视频】
（一）计划的概念
计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人，为了实现某项目标和完成某项任务而事先进行的安排和打算。计划是计划类文书的统称。
（二）计划的特点
1.预想性。
2.指导性。
3.可行性。
（三）计划的种类
可按不同标准分类。以计划涉及内容和期限的不同分，有：
规划——是具有全局性的、较长时期的长远设想；
方案——是从目的、要求、工作方式方法到工作步骤一一对专项工作作出全面部署与安排的计划；
安排——是对短期内工作进行具体布置的计划；
设想——是初步的草案性的计划；
打算——是短期内工作的要点式计划；
要点——是列出工作主要目标的计划等。
按内容分，有综合计划、专项计划等；按性质分，有生产计划、学习计划等；按范围分，有国家计划、部门计划、单位计划、科室计划、班组计划、个人计划等。
按时间分，有年度计划、季度计划、月度计划等。按形式分，有文件式计划、表格式计划和文件表格结合式计划等。
（四）计划的格式和写法
计划的写法大致上分条文式、表格式和条文加表格式三种。其中条文式计划一般由标题、正文、落款三部分组成：
1.标题
一般包含单位名称、时限、内容和文种，如“万达公司2006年工作计划”。也有的标题省略时限。如未定稿，应在标题的后面或下面用圆括号加注“草案”或“初稿”。
2.正文
通常包括前言和计划事项两部分内容。
（1）前言。前言又叫导语。对基本情况的概括、分析、说明，以及本计划的依据、目的等。
（2）计划事项。任何计划事项部分，都包括目标、措施、要求“三要素”内容。
①目标，即回答“做什么”的问题。可以是总体目标，也可以是具体任务或指标。务必写得具体明确。目标过高或过低都不合适。
②措施，即回答“如何做”的问题。包括组织分工、进程安排、物资保证、方式方法等。
③要求，即回答“做得怎样”、“如何做完”之类的问题主要是质量、数量、时间上的要求。计划效益指标的具体设想，能否多快好省，要在“要求”里加以具体设计。
计划内容三要素是互相联系、互相依存的。没有目标，或者目标不明确，就谈不上措施要求；没有具体的措施，目标就难以实现；而没有具体要求，实现目标的效率、质量就没保证。
3.落款。包括计划的单位名称和时间。
（五）计划写作的注意事项
1.有依据。计划要以党的方针政策为指导，以单位实际和前期工作为依据。
2.可操作。计划要实事求是，结合实际，切实可行。在执行中的计划并不是一成不变的，有时需要根据形势的变化作相应的调整。
3.可检查。计划内容要具体明确。尤其是措施要求，要具体、明确、有序，条理清楚，具有可检查性。
4.抓关键。制订计划要抓住关键、突出重点。要根据任务的主次、缓急来安排程序，将重要的、紧迫的工作安排在前面，一般工作安排在后面。把中心工作和重点任务突显出来，然后围绕中心工作合理安排其他事项。
（六）补充内容：策划书的写作
1.策划书即对某个未来的活动或者事件进行策划，并展现给读者的文本；策划书写作。策划书是目标规划的文字书，是实现目标的指路灯。撰写策划书就是用现有的知识开发想象力，在可以得到的资源的现实中最可能最快的达到目标。
2.分类
策划书一般分为：商业策划书、创业计划书、广告策划书、活动策划书、营销策划书、网站策划书、营销型网站策划书、项目策划书、公关策划书、婚礼策划书、医疗策划书等。
3.格式：
（1）策划书名称
尽可能具体的写出策划名称，如“×年×月××大学××活动策划书”，置于页面中央，当然可以写出正标题后将此作为副标题写在下面。
（2） 活动背景 ：
这部分内容应根据策划书的特点在以下项目中选取内容重点阐述；具体项目有：基本情况简介、主要执行对象、近期状况、组织部门、活动开展原因、社会影响、以及相关目的动机。其次应说明问题的环境特征，主要考虑环境的内在优势、弱点、机会及威胁等因素，对其作好全面的分析(SWOT分析)，将内容重点放在环境分析的各项因素上，对过去现在的情况进行详细的描述，并通过对情况的预测制定计划。如环境不明，则应该通过调查研究等方式进行分析加以补充。
（3） 活动目的、意义和目标：
活动的目的、意义应用简洁明了的语言将目的要点表述清楚；在陈述目的要点时，该活动的核心构成或策划的独到之处及由此产生的意义（经济效益、社会利益、媒体效应等）都应该明确写出。活动目标要具体化，并需要满足重要性、可行性、时效性
（4）资源需要：
列出所需人力资源，物力资源，包括使用的地方，如教室或使用活动中心都详细列出。可以列为已有资源和需要资源两部分。
（5）活动开展：
作为策划的正文部分，表现方式要简洁明了，使人容易理解，但表述方面要力求详尽，写出每一点能设想到的东西，没有遗漏。在此部分中，不仅仅局限于用文字表述，也可适当加入统计图表等；对策划的各工作项目，应按照时间的先后顺序排列，绘制实施时间表有助于方案核查。人员的组织配置、活动对象、相应权责及时间地点也应在这部分加以说明，执行的应变程序也应该在这部分加以考虑。
这里可以提供一些参考方面：会场布置、接待室、嘉宾座次、赞助方式、合同协议、媒体支持、校园宣传、广告制作、主持、领导讲话、司仪、会场服务、电子背景、灯光、音响、摄像、信息联络、技术支持、秩序维持、衣着、指挥中心、现场气氛调节、接送车辆、活动后清理人员、合影、餐饮招待、后续联络等。请根据实情自行调节。
（6）经费预算：
活动的各项费用在根据实际情况进行具体、周密的计算后，用清晰明了的形式列出。
（7）活动中应注意的问题及细节：
内外环境的变化，不可避免的会给方案的执行带来一些不确定性因素，因此，当环境变化时是否有应变措施，损失的概率是多少，造成的损失多大，应急措施等也应在策划中加以说明。
（8）活动负责人及主要参与者：
注明组织者、参与者姓名、嘉宾、单位（如果是小组策划应注明小组名称、负责人）。
4.需要注意的事项
（1） 本策划书提供基本参考方面，小型策划书可以直接填充；大型策划书可以不拘泥于表格，自行设计，力求内容详尽、页面美观；
（2） 可以专门给策划书制作封页，力求简单，凝重；策划书可以进行包装，如用设计的徽标做页眉，图文并茂等；
（3） 如有附件可以附于策划书后面，也可单独装订；
（4） 策划书需从纸张的长边装订；
（5）一个大策划书，可以有若干子策划书。
小结
活动策划书是对各种活动的进行全面策划,因此它包括的内容是很广泛的针对性，活动策划书一般要求简短，避免冗长，要简要、概述、分类，删除一切多余的文字，尽量避免再三再四地重复，力求简练、易读、易懂。
（六）例文参考
【例文1】\u0016
2016年街道办事处工作计划
按照建设富裕、秀美、文明、安全新浏阳的总体要求，为推动和谐× ×的全面发展，根据市委、市政府的工作部署，结合× ×街道实际，特制定2016年工作思路。
一、指导思想
……
二、工作目标
……
三、工作任务和措施
（一）围绕“一个主题”。
（二）贯穿“两条主线”。
1.贯穿经济建设这条主线，实现经济提效。
2.贯穿社区建设这条主线，实现发展提质。
（三）抓好“三大工程”。
1.抓好重点项目工程，实现建设提速。
2.抓好社会保障服务工程，实现保障扩容。
3.抓好文明街道创建工程，实现素质提升。
（四）力争“四大突破” 打造“四大品牌”。
1.力争社会综治工作有新突破，打造平安××。
2.力争在社区管理模式上有新的突破，打造数字××。
3.力争在计划生育服务上有新的突破，打造人本××。
4.力争在城市管理上有新的突破，打造亮丽××。
××街道办事处
2016年1月5日
【例文2】
五四青年节活动安排
今年是五四运动xx周年，为了继承和发扬五四运动的光荣传统，弘扬中华民族伟大精神，深入贯彻落实党的十九大精神，“五四”期间，在全校广泛开展“五四”青年节活动，展示当代青年朝气蓬勃、奋发进取、热爱学习的精神风貌，活动方案如下：
一、活动目的：
贯彻落实十九大报告精神，继续深化学习《××××××》，通过活动，学习各种理论知识，学习先辈的光荣，塑造有现代特征的精神，陪养良好的品德，同时通过活动，形成良好的学习氛围，提高同学们的学习兴趣的明确学习目标。
二、主题：
“继承先辈传统，弘扬时代精神”
三、时间：3月下旬——4月
四、理论方面的学习：（3月）
（一）学习十九大精神，明确国家发展前景和培育社会责任感。
（二）重温团章内容和本校团委工作制度，对团员进行思想教育和行为规范教育。
（三）通过团员教育评议对全校团员进行团员标准的教育。
（四）通过团员教育评议对团支部进行师徳教育。
（五）在3月至4月分别组织2期团校。
第一期：（3月27日）
时间：第六周（3月×日）星期四下午第八节团组织生活
内容：团的基础知识、团员标准
第二期：第七周（4月×日）星期四下午第八节团组织生活
内容：团的标志、推优入团的程序
第三期：（4月×日）星期四下午第八节团组织生活
内容：团校毕业考试
五、活动方面的计划：（4月）
（一）2018年3月23日50名青年团员到xx生态公园参加植树活动。
（二）各支部组织“爱心一帮一”学习小组。（4月至6月）
（三）庆“五四”青年节辩论比赛（4月28日）
（四）各支部篮球赛。（4月17日）
（五）大一团员重温入团宣誓仪式（全级）（4月26日）
（六）组织班级体育竞技活动（5月29日）
（七）“五四”马列读书小组交流活动（5月）
××学校团委
2018年2月20日
（七）布置作业（在学习通上完成）
现正值新冠肺炎疫情防控时期，请你根据现有条件，给自己制订一份每周生活学习计划，要尽可能详细具体，有可行性。
