习近平外交思想的丰富和发展

《红旗文稿》2024/5 2024-03-19

作者：任红岩

习近平外交思想是不断发展的开放的理论，随着新时代中国特色大国外交伟大实践的深入推进不断丰富发展。2023年12月底，中央外事工作会议胜利召开，习近平总书记发表重要讲话，全面总结新时代中国特色大国外交的历史性成就和宝贵经验，深刻阐述新征程对外工作面临的国际环境和肩负的历史使命，对当前和今后一个时期的对外工作作出全面部署。这次中央外事工作会议取得丰硕成果，反映了以习近平同志为核心的党中央对新征程上外交理论与实践的最新思考，体现了中国共产党为推动构建人类命运共同体、共建美好世界作出的重要贡献，丰富和发展了习近平外交思想，是中国外交开创新局面的重要指引。

一

党的二十大对新时代十年对外工作取得的历史性成就、发生的历史性变革作了高度凝练的概括。在此基础上，中央外事工作会议全面总结了十年来对外工作的成就，包括：创立和发展了习近平外交思想，彰显了我国外交鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，倡导构建人类命运共同体，坚持元首外交战略引领，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局，形成了范围广、质量高的全球伙伴关系网络，推动高质量共建“一带一路”，有效维护国家主权、安全、发展利益，引领国际体系和秩序变革方向，加强党中央集中统一领导。这些成就总体对应习近平外交思想十个方面的核心要义，表明新时代以来中国特色大国外交在根本遵循的“十个坚持”上都开创了崭新局面，有力引领了世界发展方向、深刻塑造了我国外部环境，战略自主性和主动性显著增强，我国成为更具国际影响力、创新引领力、道义感召力的负责任大国。这些成就既表明习近平外交思想指导中国外交从一个胜利走向另一个胜利的实践伟力，也成为习近平外交思想吸收滋养、开拓发展的沃土源泉。

中央外事工作会议从上述实践成就中汲取智慧、提炼经验，形成“六个必须”，要求对外工作在大是大非面前做到坚持原则，在促进和平发展上体现大国担当，在制定战略策略时树立系统观念，在理论实践发展中坚持守正创新，在应对风险挑战时发扬斗争精神，在加强统筹协调时发挥制度优势。这是对近年来中国外交实践的高度概括和升华，是关于对外工作基本方法的新经验、新认识，搞清楚了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”的问题，体现了我们党的政治优势、思想优势和制度优势，对新时代对外工作具有普遍指导意义，进一步充实了习近平外交思想内涵。要将“六个必须”作为新征程对外工作的重要遵循，提高分析解决新问题、抢抓创造新机遇、防范化解新挑战的能力，推动对外工作再创新的辉煌。

二

习近平外交思想坚持马克思主义立场观点方法，弘扬深厚的中华优秀传统文化，继承新中国外交优良传统，根据时代发展和实践变化，以崭新的思想内容形成了系统科学的思想体系。其中，构建人类命运共同体是我们不断深化对人类社会发展规律认识，对建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界给出的中国方案，也是给世界人民带来福祉的人间正道。新时代以来，在习近平总书记亲自擘画、亲自推动下，构建人类命运共同体从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践，连续七年写入联大决议，不断拓展延伸到各个地区、各个领域。越来越多国家和人民认识到，这一理念反映了各国人民追求和平、正义、进步的心声，汇聚了共建美好世界的最大公约数，对于推动各国团结合作、共创人类美好未来具有重要意义。

中央外事工作会议系统阐述、全面概括了构建人类命运共同体十年来的丰富实践，在构建人类命运共同体理论体系化方面取得新的重要成果。会议指出，构建人类命运共同体是以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。这是构建人类命运共同体从理念主张发展为科学体系的重要标志，厘清了习近平外交思想一系列理念和倡议的内在联系和逻辑关系，具有重大理论价值和深远历史意义，将展现出越来越强大的影响力、生命力、感召力。

中央外事工作会议明确指出构建人类命运共同体作为习近平外交思想核心理念的地位，强调其体现了中国共产党人的世界观、秩序观、价值观，既是新时代中国特色大国外交的主线和崇高目标，又是指明世界文明进步方向、引领时代前进的光辉旗帜。这些重要论述进一步凸显习近平外交思想站在全人类共同利益的道义制高点上，同信奉弱肉强食、丛林法则的陈旧思维形成鲜明对比，开辟了当今世界国际政治文明新境界。这些重要论述充分彰显了中国共产党不仅是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党，实现了党的初心与时代发展潮流的高度统一，赋予习近平外交思想更远大的目光、更恢弘的格局、更坚定的信念和更广泛的影响。这些重要论述将中国共产党宗旨使命、中国外交崇高追求和世界前途命运紧紧联系起来，把党对外交与内政关系、对中国与世界关系的认识提到了一个新高度，推动习近平外交思想统筹兼顾国内国际两个大局，更好地引领中国特色大国外交实践。

三

习近平外交思想具有以天下为己任、心系人类进步事业的大国担当和国际情怀，突出体现在新时代中国积极参与全球治理，不断提供一系列国际公共产品。中央外事工作会议针对当今世界重大问题重大挑战提出“两大主张”，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，具有极强的现实针对性和战略指导性，为推动完善全球治理体系作出新的贡献。“两大主张”抓住导致世界动荡无序的主要症结，直面问题、伸张正义、及时有效，有利于国际社会从变乱交织走向长治久安、从衰退萧条走向繁荣发展，将为世界和平与发展事业、为构建人类命运共同体提供更多有利条件。在近期一系列双多边对外交往中，“两大主张”已经受到国际社会特别是广大发展中国家积极肯定和广泛赞赏。

世界多极化是国际力量对比深刻调整的基本趋势，各国对公平正义的期待和呼唤越来越强烈，但霸权主义仍企图将世界推回少数国家垄断国际事务的老路，广大发展中国家主宰自身命运、参与全球治理面临重重阻力，地区动荡冲突得不到根本解决。我们主张平等有序的世界多极化，就是反对一切霸权霸道霸凌行径，坚持大小国家一律平等，切实推进国际关系民主化，保障各国都在多极体系中发挥应有作用。同时，我们主张各国都应恪守联合国宪章宗旨和普遍公认的国际关系基本准则，践行真正的多边主义，以对话弥合分歧、以合作化解争端，确保多极化进程总体稳定和具有建设性。

经济全球化是生产力发展的客观要求，也是人类社会前进的必由之路，但少数国家主导的经济全球化，造成富者愈富、贫者愈贫，发达国家和发展中国家以及发达国家内部的贫富差距越来越大。个别国家将经济全球化作为内部治理不力的“替罪羊”，大搞保护主义、“脱钩断链”、转嫁矛盾，严重扰乱了全球经济发展。我们主张普惠包容的经济全球化，就是反对逆全球化、泛安全化，抵制歧视性和排他性的标准、规则，促进贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链稳定畅通，推动构建开放型世界经济，实现互利合作、彼此成就。特别是要解决好资源全球配置造成的国家间和各国内部发展失衡问题，支持各国走出符合自身国情的发展道路，使发展既平衡又充分，破解阻碍世界经济健康发展的结构性难题，保持全球经济增长活力与动力。

四

坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信是习近平外交思想的根本要求。党的十八大以来，面对国际形势风云变幻，中国外交在攻克一个又一个艰难险阻、经受前所未有风险考验中彰显了强大的战略自信。当前，我国外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，外部势力对我们的打压遏制不断升级，对外工作面临特殊挑战、承受特殊压力。越是在这个时候，越要全面客观研判形势，不错失机遇，不丧失信心。习近平总书记在中央外事工作会议上强调，世界进入新的动荡变革期，但人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变，对此我们要有充分的历史自信。

应当看到，世界大变局发展到今天，既成为大争之世，也孕育着未来走向大治之世的因素。中国始终旗帜鲜明站在历史进步一边、站在公平正义一边，坚持走和平发展道路，坚持推动构建人类命运共同体，成为推动世界由乱到治的重要力量。放眼世界，中国最有理由自信自强。我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，面临新的战略机遇。中国特色大国外交拥有中国共产党的坚强领导、中国特色社会主义制度的显著优势、持续快速发展积累的坚实基础、不断增强的引领世界变局走向的能力等战略性有利条件，将进入一个可以更有作为的新阶段。坚定战略自信，才能迎难而上、斗志昂扬，激发出攻坚克难的精神力量，推动中国特色大国外交勇毅前行。坚定战略自信，才能凝聚起中华民族团结奋斗的磅礴力量，凝聚起一切维护世界和平与发展的进步力量，为人类文明永续发展作出更大贡献。

新征程上，对外工作增强战略自信，就要坚定对中国特色社会主义事业的信念，坚信和平与发展是不可阻挡的时代潮流，坚守走中国特色大国外交新路的选择，坚持对构建人类命运共同体的追求。与此同时，坚定战略自信与保持战略清醒相辅相成。必须对可能面对前所未有的复杂严峻局面、接踵而至的风险挑战有充分的认识和准备，时刻牢记中国仍然是一个发展中国家，努力以对外工作奋发有为的确定性应对形势变化的不确定性，通过顽强斗争打开外交事业发展新天地。

五

习近平外交思想赋予新时代中国外交服务中华民族伟大复兴的历史使命，使对外工作成为新时代中国特色社会主义事业的有机组成部分。中央外事工作会议进一步要求，新征程上，中国特色大国外交要紧紧围绕党和国家中心任务，稳中求进、守正创新，坚定维护国家主权、安全、发展利益，开辟中国外交理论与实践新境界，塑造我国和世界关系新格局，把我国国际影响力、感召力、塑造力提升到新高度，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑。这是党中央在中国与世界深度融合发展、国内与国际两个大局密切联动背景下，对外交工作提出的更高期待，与党的二十大将推动构建人类命运共同体列为中国式现代化本质要求之一一脉相承。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是新时代新征程党和国家的中心任务。外交如何才能发挥好支撑中国式现代化的作用？中央外事工作会议对此进行了全面部署。当前和今后一个时期，对外工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，对标中国式现代化目标任务，坚持自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢的方针原则，围绕推动构建人类命运共同体这条主线，与时俱进加强战略部署，深化完善外交布局，突出问题导向，运用系统思维，更加立体、综合地明确外交战略任务，以更加积极主动的历史担当、更加富有活力的创造精神，开创中国特色大国外交新局面。从作风要求来看，要坚持外交守正创新，加强思想理论武装，深化体制机制改革，推动外交队伍建设，不断增强对外工作的科学性、预见性、主动性、创造性。从政治保障来看，要毫不动摇坚持外交大权在党中央，自觉坚持党中央集中统一领导，进一步强化党领导对外工作的体制机制，发挥各部门各地方协同配合的制度优势，不折不扣贯彻落实党中央对外工作决策部署。

习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在外交领域的集中体现，是新时代我国对外工作的根本遵循和行动指南。展望未来，习近平外交思想将坚持与时俱进、守正创新的卓越品质和鲜明特色，继续根植于中国特色大国外交波澜壮阔的实践历程，牢牢把握当今时代的发展潮流，不断研究和解决国际关系和我国对外工作中出现的新情况新问题，在指导实践、推动实践中进一步展现出强大真理力量和独特思想魅力。

（作者系习近平外交思想研究中心特约研究员）