第八章、发展全过程人民民主

人民民主是社会主义的生命，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。

(一)坚定中国特色社会主义政治制度自信

坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

1.人民民主是社会主义的生命（重要性）

(1)人民民主建立在社会主义经济基础之上，体现了社会主义国家的性质，反映了社会主义制度的本质要求，是一种新型的社会主义民主。

(2)人民民主是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。

2.中国特色社会主义政治制度行得通、有生命力、有效率

(1)中国特色社会主义政治制度是由根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度等组成的制度体系。

(2)中国特色社会主义政治制度具有鲜明的中国特色。

(3)中国特色社会主义政治制度在实践中显示出巨大优势。

3.怎样坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路？

(1)走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。走中国特色社会主义政治发展道路，最根本的是坚持党的领导。

(2)走中国特色社会主义政治发展道路，必须积极稳妥推进政治体制改革。

(3)走中国特色社会主义政治发展道路，必须始终保持政治定力。

(二)全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性

1.全过程人民民主是社会主义民主政治的伟大创造

全过程人民民主的提出、实践和发展，鲜明展示了我们党始终高举人民民主旗帜、实现人民当家作主的坚定立场，深刻彰显了我国人民民主的鲜明特色和显著优势，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。

2.全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主

全过程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的参与实践，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来(全链条),涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面(全覆盖),聚焦国家发展大事、社会治理难事、百姓日常琐事(全方位),具有时间上的连续性、内容上的整体性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性。

3.全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主

评判一种民主形式好不好，实践最有说服力，人民最有发言权。全过程人民民主既能确保人民充分享有各方面权利(最广泛),又能有效促进国家治理高效和社会和谐稳定(最管用)，维护和保障人民群众的根本利益(最真实)，是最广泛、最真实、最管用的民主。

(三)健全人民当家作主的制度体系

1.根本政治制度：人民代表大会制度

(1)是什么：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。

(2)如何坚持和完善：要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，保证人民依法享有广泛权利和自由；支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督；支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家统治统一，尊严、权威；加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系；完善人大的民主民意表达平台和载体。

2.基本政治制度

(1)是什么：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度构成了我国的基本政治制度，反映了我国社会主义民主政治的独特优势，是保障各政党、各阶层、各民族和基层人民群众当家作主的重要基础。

(2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

在人民民主的共同旗帜下，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共(“十六字方针”),形成“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”这一具有鲜明中国特色的新型政党制度。

中国人民政治协商会议是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协要坚持人民政协为人民，聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。

(3)民族区域自治制度。

民族区域自治的内涵：民族区域自治是在统一而不可分离的国家领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。

民族区域自治制度的核心；保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的权利。

处理民族问题的基本原则：维护祖国统一，反对民族分裂，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。

新时代党的民族工作的主线；铸牢中华民族共同体意识。

(4)基层群众自治制度。

基层民主是全过程人民民主的重要体现。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。完善基层群众自治制度，发展基层民主，是社会主义民主政治建设的基础和重要组成部分。促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

我国的基层自治组织：农村村民委员会、城市居民委员会、企业职工代表大会。

基层民主的特点：直接性。

3.重要政治制度

重要政治制度是建立在我国根本政治制度和基本政治制度基础上的、由根本政治制度和基本政治制度派生而来，体现在国家治理各领域各方面各环节的具体政治制度，与我国根本政治制度、基本政治制度相衔接，保障人民当家作主制度体系有效运行。

4.全面发展协商民主

(1)是什么：社会主义协商民主，是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。

(2)重要性：协商民主是实践全过程人民民主的重要形式；是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式；是中国特色社会主义民主政治的独特优势。

(3)两种民主形式都重要：人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。

(4)举措：发展社会主义协商民主，必须推进协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商及社会组织协商，加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有

广泛持续深入参与的权利。

(四)巩固和发展新时代爱国统一战线

1.统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝

统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

(1)新时代统一战线工作范围：民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，新的社会阶层人士，出国和归国留学人员，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞及其在大陆的亲属，华侨、归侨及侨眷，其他需要联系和团结的人员。统一战线的工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。

(2)统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的是人心和力量问题。

(3)统战工作的关键是要坚持求同存异，发扬“团结-批评-团结”的优良传统，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。

(4)统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。

(5)统一战线是党领导的统一战线。党的领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最核心最根本的问题。

2.铸牢中华民族共同体意识

(1)民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。

(2)事实充分说明，对中华民族形成起决定作用的是对中华民族共同体的认同，而不是种族、血缘、地域、宗教等因素。

(3)宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性。必须坚决贯彻落实新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

3.加强和促进海内外中华儿女大团结