第十一章、以保障和改善民生为重点加强社会建设

(一)让人民生活幸福是“国之大者”

全面建设社会主义现代化国家，出发点和落脚点是让人民生活越过越好。

1.为什么说民生是人民幸福之基？（为什么要增进民生福祉？）

(1)增进民生福祉是坚持立党为公、执政为民的本质要求。

(2)增进民生福祉是社会主义生产的根本目的。关注人本身的发展，是社会主义和资本主义的根本区别之一。社会主义社会是人民当家作主的社会，这就决定了社会主义生产要以增进民生福祉为根本目的。

(3)增进民生福祉是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。

2.如何坚持在发展中增进民生福祉？

(1)正确把握民生和发展的关系，是保障和改善民生的重要前提。一方面，发展是改善民生的物质基础；另一方面，抓民生也是抓发展，持续不断改善民生，能够有效解决群众后顾之忧，调动人们发展生产的积极性，增进社会消费预期，利于扩大内需，催生新的增长点。

(2)坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，是保障和改善民生的工作思路。

(3)解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是保障和改善民生的重中之重。

(4)坚持尽力而为、量力而行，是保障和改善民生的重要方针。

(5)坚持人人尽责、人人享有，让所有劳动者在推动发展中分享发展成果，是保障和改善民生的重要原则。

(二)不断提高人民生活品质

1.完善分配制度

收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。

2.实施就业优先战略，促进高质量充分就业有哪些举措？

健全就业公共服务体系；统筹城乡就业政策体系；健全终身职业技能培训制度；健全劳动法律法规。

3.健全社会保障体系

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。

4.推进健康中国建设

人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，是促进人的全面发展的必然要求。

(三)在共建共治共享中推进社会治理现代化

1.加强和创新社会治理

新时代加强和创新社会治理，要求坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，探索一条符合中国社会发展实际、更可持续的中国特色社会主义社会治理之路。

2.完善社会治理体系

社会治理体系是进行社会治理的基础，也是提高社会治理效能的保障。党的十九届四中全会提出，要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

(1)理念是完善社会治理体系的先导，必须坚持共建共治共享的社会治理理念。

(2)制度是完善社会治理体系的保障。

(3)方式方法是完善社会治理体系的重要内容。

3.加强城乡社区治理

基层治理是国家治理的基石，城乡社区是社会治理最基本的单元，是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。社会治理的重心必须向基层下移，落实到城乡社区，有效防范化解社会矛盾和风险，维护城乡社区群众和谐稳定的生活，努力打造和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。