一、编制的基本原则

1. 依法规划的原则

2. 公平、公正的原则

3. 公开原则

4. 整体性原则

5. 可操作性原则

二、编制的基本依据

1. 城市规划

•城市总体规划、分区规划•城市近期建设规划•各项专项规划•各类专业规划•总体城市设计

2. 法律法规、方针政策

3. 技术经济依据  标准、规范、规程等

4. 计划依据

•计划部门的五年规划、年度计划•项目立项文件•各专业部门的投资计划•地方政府工作报告

三、编制的程序

1. 任务书的编制

2. 编制过程与工作要点

•工作阶段划分

–项目准备阶段

–现场踏勘与资料收集阶段

–方案设计阶段

–成果编制阶段

–上报审批阶段

四、控制性详细规划指标的确定方法

1. 城市整体强度分区原则法

2. 人口指标推算法

3. 典型实验法

4. 经济测算法

5. 类比法

五、控规方式与赋值方法

（一）控制方式

1.指标量化 

含义：通过一系列控制指标对建设用地进行定量控制，如容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等。• 

适用范围：适用于城市一般用地的规划控制。

2.条文规定

•含义：通过一系列控制要素和实施细则对建设用地进行定性控制，如用地性质、用地使用相容性和一些规划要求说明等。

•适用范围：当对规划地块需作使用性质规定或提出其他特殊要求时采用。

3.图则标定

•含义：用一系列控制线和控制点对用地和设施进行定位控制，如地块边界、道路红线、建筑后退线、绿化绿线、控制点等。

•适用范围：当需要对规划地块的划分和建筑的布置作出标示时采用。

4.城市设计引导

•含义：通过一系列指导性综合设计要求和建议，甚至具体的形体空间设计示意，为开发控制提供管理准则和设计框架。如建筑色彩、建筑形式、建筑体量、建筑群空间组合形式、建筑轮廓线示意图等。

•适用范围：在城市重要景观地带和历史保护地带，为获得高质量的城市空间环境和保护城市特色时采用

•（二）赋值方法

–形体模拟

–经验归纳

–调查比较

六、编制内容深度与成果要求

1. 深度要求

《城市规划编制办法》有一般规定•因地段的位置、性质、规模不同，控规深度也有不同

•成果要求：

依据《城市规划编制办法》•第四十四条　控制性详细规划成果应当包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。

2. 控制性详细规划的内容

确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

•确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；

确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

•提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；

•根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

•根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。

•制定相应的土地使用与建筑管理规定。

城市详细规划的强制性内容：

《城市规划强制性内容暂行规定》城市详细规划的强制性内容包括：规划地段各个地块的土地主要用途；规划地段各个地块允许的建设总量；对特定地区地段规划允许的建设高度；规划地段各个地块的绿化率、公共绿地面积规定；规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定；历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。

《城市规划编制办法》第四十二条条文中明确规定，控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容

《关于落实新建住房比例要求的若干意见》建住房［2006］165号–文件中明确规定：“城市规划主管部门要依法组织完善控制性详细规划编制工作，首先应对拟建或改造住房建设项目的居住用地明确提出住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）两项强制性指标，指标的确定必须符合住房建设规划关于住房套型结构比例的规定；依据控制性详细规划，出具套型结构比例和容积率、建筑高度、绿地率等规划设计条件，并作为土地出让的前置条件，落实到新开工商品住房项目。”

3. 控制性详细规划图纸成果及深度要求

规划用地位置图：–位置、周边主要功能区和道路交通等•规划用地

现状图（1：2000）–土地利用、建筑物、人口分布、公用设施现状

•土地使用规划图（1：2000）–各类用地界线、分类和性质、道路网络、公共设施、等

•道路交通及竖向规划图：道路走向、线型、横断面、交叉口坐标标高、停车场位置、地坪规划标高等

•公共设施规划图：位置、类别、等级、分布、服务半径等

•工程管线规划图：平面位置、管径、控制点坐标和标高等

•环卫环保规划图–卫生设施的位置、服务半径、用地、防护隔离设施

空间形态示意图–整体空间鸟瞰图、重点地段立体图、透视图等

•城市设计概念图–景观轴线、节点、界面、开放空间、视觉走廊、边界、建筑高度分区、景观特色等

•地块划分编号图（1：5000）–具体界线和地块编号，作为图则索引

•地块控制图则（1：1000-1：2000）–道路红线、地块界线、面积、性质、建筑密度、高度、容积率等指标，地块编号

•工程管线规划图–平面位置、管径、控制点坐标和标高等

4. 控制性详细规划文本基本内容要求

•总则：–规划目的、依据、原则、范围、适用范围、强制性内容、执行主体、管理权限等。

•规划目标、功能定位、规划结构•土地使用–土地细分和兼容性规定、地块控制指标等

•道路交通–组织方式、道路性质、红线宽度、断面形式、交叉口形式、路网密度、坡度、停车场、出入口等的控制规定

•绿化和水系–各级绿地的范围、规模、建设要求，河道蓝线控制原则和要求，等

•市政工程管线

•环卫、环保、防灾等控制要求•城市设计引导–重点地段建筑物高度、体量、风格、色彩、群体组合控制与引导、历史文化遗传保护的原则和措施

•土地使用、建筑建造通则–土地使用规划、建筑容量规划、建筑建造规划等的控制规定

•其他–成果组成、附图、附表、附录等

5. 控制性详细规划说明书的基本内容

•前言

•概况

•背景、依据

•目标、指导思想、功能定位、规划结构

•土地使用规划

•公共服务设施规划

•道路交通规划

•绿地、水系规划

•市政工程设施规划

•环保、环卫、防灾规划

•地块开发