1.3.1 国外乡村建设实践

 

1.3.1.1 日本乡村振兴（始于 1953 年，1961 年开始加速）

（1）日本乡村振兴的背景

日本在工业快速发展的同时，由于政府压低农产品价格，导致城乡收入差距扩大；

日本农村出现空心化的问题。与中韩开始乡村振兴时需要加快农村人口向城市转移不同，日本面临的问题是农村人口流出过快。

（2）日本乡村振兴的举措

通过“振兴八法”，明确中长期发展目标。立法先行是日本乡村振兴中最具特色的一点；

财政政策和政策性金融相结合，为乡村振兴提供资金支持；

推动产业多元化发展，首创“一村一品”模式。发展环境友好型农业，促进农村地区的非农产业发展；鼓励一二三产业融合发展（六次产业）

通过乡村支援员制度和乡村振兴支援队，挖掘内部人才和输送外部人才。

1.3.1.2韩国的新村运动（始于 20世纪 70年代初期）

（1）韩国新村运动的背景

韩国在第一个和第二个五年经济发展计划中，工农业发展失衡，城乡居民收入差距扩大；

通过农村房屋改造和基础设施建设，消化过剩的工业产能；

顺应农民建设家园的诉求，以获得政治选票。

（2）韩国新村运动的举措

推进农村基础设施建设，改造农村房屋；

推动农村人口向城市转移，提高农业生产效率；

推进农业现代化：在政府主导下，引进和推广种植高产量的“统一水稻”；政府直接提供资金和低息贷款支持，推动农业机械化。

注重对新村运动基层领导的培养；

财政资金投入到新村运动的同时，还注重调动农民出资建设的积极性；

基层农协在新村运动中，扮演着金融服务供应商的角色。

1.3.1.3 德国新农村建设

（1）德国农村改革的背景

二战后恢复工业经济迫切，工农业剪刀差问题存在，大批农业人口离开农村前往城市，使得城市不堪重负，在就业、环境等方面面临严峻局面。

（2）德国农村改革实践

巴伐利亚试验：城乡等值化模式。等值化不是通过耕地变厂房、农村变城市的方式使农村和城市在形态上消除差异，而使在劳动强度、工作条件、就业机会、收入水平、居住环境等方面实现农村和城市在生产和生活质量上消除差异。

具体如下：制定“村镇整体发展规划，如调整地块分布，改善农田基础水利设施等；调整农村产业结构，积极推广农村机械化作业，组建合作社，发展生态农业；保护传统文明，如整修传统民居，建了博物馆等；加强教育培训，推行“双元制”教学，让孩子从小既学习文化课，也学习实用技术；发展文化娱乐活动，完善村庄各种娱乐设施。

1.3.1.4 对中国乡村振兴的启示

（1）细化乡村振兴目标，并据此确立详实且可执行的规划。

（2）乡村振兴和新型城镇化并不冲突。

（3）乡村振兴所需的资金来源应以市场为主、财政为辅。重视对农民的教育和培训。

（4）重视基础设施建设，整治村容村貌，建设特色村庄，培育特色产业，发展现代农业。

1.3.2 我国乡村建设实践

（1）课上讲授的案例

石家庄正定县塔元庄村 村企合作推进产业融合模式

沧州沧县南堤村 “村集体+合作社+企业+农户”的集体经济运营模式

衡水故城县“党支部（引领）+合作社（经营）+农户（土地流转）+银行（金融支撑）+保险（兜底）”农业生产五位一体适度规模经营模式

邯郸馆陶县寿东村文化创意赋能美丽乡村建设模式

邢台清河县东高庄村农村电商带动产业振兴模式

邢台威县东夏官村废弃宅基地有效利用带动乡村发展

邢台威县孙家寨村孝道文化建设和美乡村模式

（2）课下自查的案例

浙江省千村示范万村整治工程：坚持先规划后建设，尊重村民意愿，反映村民诉求；坚持节约优先、保护优先；坚持因地制宜、突出地域特色。

安吉模式：生态+文化

永嘉模式：古村落保护+生态旅游

龙溪模式：公共艺术+创意农业

萧山模式：乡村节庆+民宿产业

桐庐模式：全域景区化

1.3.3 我国乡村振兴实践探索的几点思考

（1）明确乡村建设的主体：建立以村委会为主体，相关部门统筹协调的乡村规划编制机制，激发农民参与的积极性，激活乡村振兴内生动力

（2）壮大农村集体经济：深化农村集体产权制度改革§完善农村集体资产运营管理

（3）重视乡村产业发展的可持续性：追踪扶贫产业后续发展，提升产业融合发展能力

（4）发展县域经济：形成县城、乡镇与村庄的联动与协调，推进县域城镇化，县域城镇化是农民的城镇化（乡村“镇”兴）