课程导入：案例导入。
案例：《土地管理法》、二十大报告解读
7.1 耕地保护的内涵及目标
通过图例讲解说明耕地保护的重要性。
补充知识：全国耕地保护会议，2017年11月提出耕地数量、质量、生态三位一体保护全力推进。
提问：以下图片哪些属于耕地？
ACD
7.1.1 耕地保护的内涵及耕地总量动态平衡
（一）耕地保护的内涵
耕地保护是指运用法律法规、行政、经济、技术等手段和措施，保存一定数量的耕地，并提高耕地的质量，以满足人类对耕地的多种需求。
耕地保护包括耕地数量、质量和生态“三位一体”的保护。
1、数量保护
耕地数量的保护是耕地保护的基础，是耕地保护的基本要求和刚性指标。
数量保护可分为总量保护和均量保护。
2、质量保护（P180-181）
（1）耕地质量的主要内容
土壤质量：肥力、污染、降低污染能力
环境质量：立地条件，地貌、地形、气候、水文、地质等
管理质量：人类影响，化学化、水利化、机械化
经济质量：综合产出能力和产出效率，以上三者作用结果
（2）耕地质量的评价
① 影响耕地质量的土壤理化、生物学要素
物理性状：土体结构、耕层厚度、质地、容重、孔隙度、温度、水分等。
化学性状：有机质含量、矿质养分含量、阳离子交换量、pH、盐碱种类和含量、重金属种类和含量、农药残留量、有机废弃物种类含量等。
生物学性状：微生物的种类、数量、活性等。
② 影响耕地质量的自然环境要素
气候条件、地貌和地形条件、水文地质条件、成土母质条件
③ 影响耕地质量的社会经济要素
耕地的排灌条件、水土保持工程的建设水平、肥料及农药的投入水平、生产技术及劳动力的数量、质量与结构等
（3）耕地质量的动态监测与预警
耕地质量具有动态变化性。
耕地质量预警是耕地动态监测体系的重要组成部分。
文献讲解：耕地质量监测预警研究进展_毛雪
3. 耕地生态保护
耕地生态是指农作物的生活场所或居住环境，即耕地生态环境，包括耕地内环境（耕地区域的内部环境）和外环境（耕地区域的外部环境）。耕地生态保护是指协调种植作物与周围生态因子的关系，保护耕地生态系统结构和功能的稳定性。
（二）耕地总量动态平衡
耕地总量动态平衡中耕地总量是指耕地面积和耕地质量的总和，即耕地产出水平。耕地数量平衡是耕地总量动态平衡最基本的要求，包括总量平衡和均量平衡，只能反映耕地总量动态平衡的表面现象。耕地质量平衡才能真正反映耕地总量动态平衡的实质。
7.1.2 我国耕地保护的重要性及目标
我国耕地保护的目标是：“耕地保有量保持在1.2×108hm2和粮食综合生产能力达到 5.0×108t左右，……确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低”。
7.1.3 我国耕地利用中存在的问题及其成因
P206-209，请同学们分组自学、讨论。
讨论：分组讨论，你们的家乡耕地利用中存在哪些问题？
主要是什么原因造成的？
7.1.4 我国耕地保护的基本措施
（一）严格执行现行的耕地保护制度体系
1、土地利用规划
2、土地用途管理制度
3、建设用地总量控制和土地审批制度
4、土地税费制度
5、 基本农田保护制度
6、耕地占补平衡制度
7、耕地保护责任目标考核制度和法律责任追究制度
（二）完善耕地占补平衡制度
（三）构建和完善耕地保护的区内和区域补偿机制
（四）节约集约利用耕地
（五）提高制度的违约成本
