□ 学习要点

推进强国建设、民族复兴，离不开香港、澳门长期繁荣稳定。党的  十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面准确推进“一国两制” 实践，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作，保持了香港、澳门长期繁荣稳定。

一、香港、澳门保持长期稳定发展良好态势

香港、澳门回归祖国后，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。实践充分证明，“一国两制”是保持港澳长期繁荣稳定的好制度，是保障港澳居民根本利益和福祉的好制度。

党的十八大以来，习近平多次强调必须一如既往、坚定不移贯彻“一 国两制”方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定。2012年12月，习近平在 会见香港特别行政区行政长官时指出：“中央贯彻落实‘一国两制’、严 格按照基本法办事的方针不会变；支持行政长官和特别行政区政府依法 施政、履行职责的决心不会变；支持香港、澳门两个特别行政区发展经 济、改善民生、推进民主、促进和谐的政策也不会变。”①同月，在会见 澳门特别行政区行政长官时，习近平提出了中央一如既往贯彻执行“一 国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针和澳门基本法， 一如既往支持 行政长官和特别行政区政府依法施政， 一如既往支持澳门特别行政区发 展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。2022年7月，习近平在庆祝 香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲 话中强调，中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇，主动对接 “十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家 战略；全力支持香港同世界各地展开更广泛、更紧密的交流合作，吸引 满怀梦想的创业者来此施展抱负；全力支持香港积极稳妥推进改革，破 除利益固化藩篱，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。以 习近平同志为核心的党中央的鲜明态度和有力支持，为港澳保持长期繁荣稳定提供了坚强后盾。

在中央政府和祖国内地的大力支持下，港澳的独特地位和优势得到 不断巩固，始终保持蓬勃发展的生机活力。中央政府大力支持香港、澳 门发展经济、改善民生，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运 航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。香港经济蓬勃发展，抵御了国际金融危机、新冠疫情等冲击，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，各项 事业取得长足进步，创新科技产业迅速兴起，营商环境世界一流，对外 交往日益活跃，国际影响进一步扩大，自身的文化特色得以保持，“东方 之珠”和“活力之都”的魅力更胜往昔。香港连续多次被评为全球最自 由经济体第一位，在世界竞争力排名中长期位居前列。澳门在经济发展、 民生改善、社会稳定、文化建设等各方面取得了长足的进步，走出一条 具有澳门特色的“一国两制”成功实践道路。以宪法和澳门基本法为基 础的特别行政区宪制秩序牢固确立，治理体系日益完善，民主政制有序 发展，澳门居民依法享有的广泛权利和自由得到充分保障。经济实现跨 越式发展，居民生活持续改善，人均收入水平稳居世界前列，社会保持稳定和谐，多元文化交相辉映，国际影响力不断提升。

青少年是港澳长期繁荣稳定的希望和未来。香港、澳门特别行政区  政府大力加强对香港、澳门社会特别是青少年的宪法和基本法教育、国  情教育、中国历史和中华文化教育，增强香港、澳门青少年的国家意识  和爱国精神，努力使爱国爱港爱澳光荣传统薪火相传，使“一国两制” 事业后继有人，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

二、推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段

“一国两制”的提出首先是为了实现和维护国家统一，任何危害国 家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对 内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。 一 个时期以来，受各种内外复杂因素影响，反中乱港活动猖獗，肆意挑战 “一国两制”原则底线，香港局势一度出现严峻局面，危害国家安全、损 害香港繁荣稳定。面对香港局势动荡变化，党中央审时度势，采取一系列标本兼治的举措，坚决维护以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。

建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。中  央政府对香港特别行政区有关的国家安全事务负有根本责任，香港特别  行政区负有维护国家安全的宪制责任。面对香港基本法第二十三条本地  立法迟迟没有完成、香港特别行政区在维护国家安全领域长期“不设防” 的状况，2020年5月，十三届全国人大三次会议通过《全国人民代表大  会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的  决定》。同年6月，十三届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民  共和国香港特别行政区维护国家安全法》,为香港特别行政区行政、立法  和司法机关依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动提供了有  力制度保障，筑牢了在香港特别行政区防控国家安全风险的制度屏障，  成为维护香港稳定的“定海神针”。随后，中央人民政府依法设立驻香港  特别行政区维护国家安全公署，香港特别行政区依法设立维护国家安全  委员会，国家安全得到有力捍卫。2022年12月，十三届全国人大常委会  第三十八次会议通过《关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家  安全法〉第十四条和第四十七条的解释》,及时妥善解决香港国安法实施  中遇到的实际问题，确保香港国安法正确有效实施。

完善香港特别行政区选举制度。全面贯彻并落实“爱国者治港”原 则，形成一套符合香港法律地位和实际情况的选举制度。2021年3月  十三届全国人大四次会议通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行 政区选举制度的决定》;之后，十三届全国人大常委会第二十七次会议 通过新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别 行政区行政长官的产生办法》《中华人民共和国香港特别行政区基本法附 件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。同年5月，香港特 别行政区立法会通过《2021年完善选举制度(综合修订)条例草案》,体 现“爱国者治港”原则的新选举制度得以全面确立和实行。根据新选举制度，香港特别行政区先后成功举行了选举委员会选举、第七届立法会选举、第六任行政长官选举。2023年7月，《2023年区议会(修订)条例》 刊宪并实施，这是香港特别行政区全面落实“爱国者治港”的重要举措，对完善地区选举和治理工作具有重要意义。

坚持以行政长官为核心的行政主导体制，支持行政长官和特别行政区  政府依法施政、积极作为。行政长官和特别行政区政府是香港的当家人， 也是治理香港的第一责任人。中央坚定支持香港特别行政区依法止暴制  乱、恢复秩序，坚决防范和遏制外部势力干预香港事务，严厉打击分裂、 颠覆、渗透、破坏活动。全力支持行政、立法、司法机关依法履职，支持 特别行政区政府团结带领全社会集中精力发展经济、切实有效改善民生、 坚定不移守护法治、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐。支持特别行  政区政府积极回应社会发展新要求和广大居民新期待，着力破解影响香港  经济社会发展和长治久安的深层次矛盾和突出问题，不断提高施政能力和  管治水平，实现良政善治。完善特别行政区司法制度和法律体系，完善同宪法和基本法实施相关的制度和机制，夯实依法治港的制度基础。

在中央政府、香港特别行政区政府和社会各界的共同努力下，香港  已实现由乱到治的重大转折，正处在由治及兴的关键时期。深刻理解和  准确把握“一国两制”的实践规律，全面准确贯彻“一国两制”方针， 一个政治民主、法治健全、自由开放、包容和谐、繁荣稳定、胸怀祖国、 面向世界的香港必将更好地呈现在世人面前，“一国两制”在香港的实践必将取得更大的成功。

三、支持香港、澳门融入国家发展大局

背靠祖国、联通世界，是港澳得天独厚的显著优势。香港是我国内 地最大的外资来源地、对外投资最大目的地、对外贸易最大转口地，澳 门是我国双向开放特别是与葡语国家经贸往来的重要平台。新中国成立特别是改革开放以来，香港、澳门充分发挥高度自由开放、同国际规则顺畅衔接等优势，为国家发展和对外开放作出了重要贡献。在新时代国 家改革开放进程中，香港、澳门仍然具有特殊地位和独特优势，发挥着 不可替代的作用。对香港、澳门来说，“一国两制”是最大的优势，国家 改革开放是最大的舞台，共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战 略实施是新的重大机遇。发挥香港、澳门优势和特点，深化香港、澳门 同世界各国各地区的开放合作，深化香港、澳门同内地的交流合作，对 于香港、澳门抓住发展机遇，更好融入国家发展大局，培育新优势、实现新发展具有重要意义。

积极主动助力国家全面开放。在国家扩大对外开放的过程中，香港、 澳门的地位和作用只会加强，不会减弱。香港、澳门要立足国家现代化  建设总体要求，以“港澳所长”对接“国家所需”,加强对港澳角色的战  略谋划，推动港澳更好服务国家事业发展全局。继续带头并带动资本、技  术、人才等参与高质量发展和构建新发展格局。特别是要把香港、澳门国 际联系广泛、专业服务发达等优势同内地市场广阔、产业体系完整、科技  实力较强等优势结合起来，提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，加  快建设香港国际创新科技中心，加强澳门世界旅游休闲中心、中葡商贸合作服务平台建设，努力把香港、澳门打造成国家双向开放的重要桥头堡。

积极主动参与粤港澳大湾区建设。建设粤港澳大湾区，是党中央立 足全局和长远作出的重大决策，也是保持香港、澳门长期繁荣稳定的重 大举措，对于香港、澳门探索发展新路向、开拓发展新空间、增添发展 新动力具有十分重要的作用。粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、 三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例，需要大胆闯、 大胆试，开出一条新路来。当前，粤港澳大湾区建设已取得重要阶段性 成果，广深港高铁、港珠澳大桥和多个口岸相继建成开通，深圳前海、 珠海横琴、广州南沙、河套深港等重大合作平台建设加快推进，内地与 港澳规则衔接、机制对接不断深化，生产要素跨境流动更加快捷。要进一步创新体制机制，发挥粤港澳综合优势，打造国际一流湾区和世界级城市群，使粤港澳大湾区成为中国式现代化的引领地。

积极主动参与国家治理实践。香港、澳门回归祖国后，已纳入国家 治理体系。要按照同“一国两制”相适应的要求，完善特别行政区同宪 法和基本法实施相关的制度和机制，把有为政府同高效市场更好地结合 起来，引导特别行政区政府转变治理理念、改进政府作风、强化基层基 础、提高治理能力，更好地为广大居民办实事，用扎扎实实的工作成效 展现良政善治新气象。要关心国家发展全局，维护国家政治体制，自觉 维护国家安全。港澳人士有许多在国际社会发挥作用的优势，可以用多种方式支持国家参与全球治理。

积极主动促进国际人文交流。香港、澳门多元文化共存，是中西文  化交流的重要纽带。要保持香港、澳门国际性城市的特色，利用香港、 澳门对外联系广泛的有利条件，传播中华优秀文化，宣介国家方针政策， 讲好当代中国故事，讲好“一国两制”成功实践的香港故事、澳门故事， 发挥香港、澳门在促进东西方文化交流、文明互鉴、民心相通等方面的特殊作用。

在中华民族伟大复兴的历史进程中，香港、澳门必将在融入国家发  展大局中实现更好发展，为全面建设社会主义现代化国家发挥更大作用、作出更大贡献，共同谱写中华民族伟大复兴的时代篇章。