第六章 经济安全

 

学习目标

（1）认识和理解国家经济安全的内涵与主要内容。

（2）充分认清我国经济领域面临的安全威胁与挑战。

（3）了解和掌握维护我国经济安全的基本途径。

（4）增强维护我国经济安全的责任意识，掌握必要的方法和措施。

重点难点

重点：当前我国经济安全面临的威胁与挑战。

难点：在现实条件下如何维护我国的经济安全

导言

对于一个国家来说，经济是政治、外交、科技和军事等各项活动顺利开展的支撑条件。经济安全的内容非常丰富，既是国家安全的重要组成部分，也是实现国家安全与发展的基础。当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，经济长期向好，继续发展具有多方面优势和条件。但与此同时，国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，经济安全受到严峻而复杂的威胁和挑战。为此，必须在坚持中国特色社会主义经济发展道路的基础上，统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展，着力提高防控能力，防范化解重大风险，保持经济持续健康发展，为顺利实现现代化建设的各项目标提供充分保障。

第一节 经济安全的重要性

总体国家安全观中的“经济安全”，专指国家经济安全。国家经济安全，是一国保持其经济存在和发展所需资源有效供给、经济体系独立稳定运行、整体经济活动不受恶意侵害和非可抗力损害的状态和能力，是国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。经济安全是国家安全体系的重要组成部分，为其他各个领域的安全都能提供重要的基础。在经济全球化的背景下，经济安全的地位和作用比以往更加凸显。

一、经济安全是实现人民安全宗旨的重要基础

经济是社会价值的创造、转化与实现。人类经济活动就是创造、转化、实现社会价值，满足人类物质文化生活需要的活动，人民群众一时一刻都离不开经济活动。19世纪初期，中国还是世界上经济总量最高的国家，与英国等国家的对外贸易始终处于顺差的地位。英国通过正常的贸易手段无法获取充分利益，于是向中国输入鸦片，进而通过战争和签订不平等条约向中国倾销商品，其他西方强国纷纷效仿，帝国主义国家控制了中国通商口岸，剥夺了中国关税自主权，把控了中国的经济命脉。这是近代中国经济濒临崩溃，人民积贫积弱、受尽欺凌的一个重要原因。

新中国成立特别是改革开放以后，我们国家的社会主义经济建设取得举世瞩目的重大成就，成为世界第二大经济体，人民群众生活水平获得极大提高。这种局面的得来极其不易，而要想更好地追求和保持富裕生活，就必须在发展的同时确保实现经济安全。在和平与发展的新时代，国家维护安全从根本上说是为了发展经济、提高人民群众的生活水平，维护经济安全是实现人民安全最重要的一个基础条件。

二、经济安全是实现政治安全的重要基础

马克思主义认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。经济安全是国家经济基础稳固的重要体现。而作为上层建筑活动的重要内容，政治安全也要受到经济基础的制约，并为维护经济安全提供帮助。在古今中外的历史上，如果一个国家经济较为先进，并且能够保持平稳发展，则统治阶级更容易提高对国家的控制力，维护政治局面的安全稳定。

中国历史上，不管是“文景之治”“贞观之治”“开元盛世”还是“康乾盛世”，都是建立在经济充分发展的基础上实现了经济安全与政治安全的良性互动。而大凡经济受到严重破坏的时期，往往会导致政局动荡乃至改朝换代。进入现代以后，对于一个政党和国家来说，经济安全更是赢得民心、巩固政权的重要条件。近几十年以来，不管是苏联解体和东欧剧变、中亚等国家的“颜色革命”，还是伊拉克、利比亚以及非洲许多国家的政局变换，往往都是因为国内经济持续低迷引发国内民众不满，给某些国外势力以可乘之机。这充分说明经济安全是政治安全的重要基础，二者实现有机统一才能确保国家的整体安全。

三、经济安全是实现军事安全、文化安全、社会安全的重要基础

从哲学和经济学角度上说、经济是一切社会活动的基础。对于一个国家来说，不管是开展军事活动、文化活动，还是其他各种社会活动，其实都离不开经济上的投入和支撑。相应地，国家在经济上安全，可以为军事安全、文化安全和社会安全提供必要的支持。维护和实现经济安全，国家保持良好的经济水平，在和平时期可以保障军费供给，保证国防工业、军事装备的生产，促进石油等重要战略资源在军事领域的供应，从而确保国防活动顺利进行；在战时，更可以确保战争投入的持续性，避免国民经济无法支撑战争耗费而导致失败。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”这反映了人的经济需求满足之后，才能够有更好的条件投入文化活动，进而促进文化安全的发展与巩固。此外，有了经济上的基础，人们会更加珍惜安定团结的社会生活，国家也可以投入更多的资源去预防和打击犯罪等行为，从而促进社会的安全稳定。其他各个领域的国家安全也与此类似。虽然不能说解决了经济安全问题，其他一切安全问题就都能随之解决。但完全可以说，经济安全是其他各种国家安全最重要的一个基础。

四、经济安全是实现国际安全的重要基础

国与国之间的矛盾、冲突和斗争，在很大程度上是围绕着经济利益展开的。对于某些国家来说，控制别国的经济命脉就等于控制了别国的一切，能够赢得全面优势。某些国家发起战争活动，虽然找了各种各样的借口，但背后隐藏的都是深刻的经济目的，而在战争中破坏敌国的经济安全，是削弱其整体实力、赢得最后胜利的重要手段。

冷战结束以来，由于使用军事力量维护利益越来越不得人心，国家间的经济竞争逐渐成为大竞争的主战场。以美国为首的西方发达国家频频发动对他国的经济摩擦、制裁乃至全球范围的贸易战，成为世界各国都必须面对的突出问题。国际经济活动中的不平等竞争也经常发生。一些主权国家在经济发展中面临的压力不断增大，有时甚至要被迫让渡国家的经济安全，进而引发政治、军事和其他领域的动荡不安。在此情况下，最大程度维护世界的经济安全，可以为各国特别是发展中国家创造更好的经济环境，进而为国际共同安全创造更好的条件。中国是社会主义国家，致力于构建人类命运共同体，可以保护自身的经济安全，可以在国际上团结支持更多的爱好和平的国家，建立更加合理的国际经济秩序，为维护国际安全贡献更大的力量。