第四章 国土安全
学习目标
（1）了解国土安全的重要性和主要内容。
（2）了解新形势下我国国土安全面临的主要威胁与挑战
（3）掌握维护国土安全的途径与方法
重点难点
重点：掌握维护国土安全的途径与方法
难点：新形势下我国国土安全面临的各种威胁与挑战
导言
国土安全涉及国家主权和民族尊严，是国家和民族安全利益的核心所在。广袤的国土和漫长的海岸线使得中国成为邻国最多的国家和地缘矛盾最多、最复杂的战略主体，如何处理国土安全问题是一个重大的历史课题。历史告诉我们，捍卫领土主权就是保卫国民安全，保卫国民安全就要守卫国土安全。建设巩固国防和强大人民军队，为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，是筑牢国土安全和国民安全的钢铁长城，是锻造国家安全的坚强后盾，是全体公民的责任义务。每一名中华儿女都要坚决捍卫国家主权、统一、领土完整，坚决捍卫国家核心利益，绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为。
第一节 国土安全的重要性
2015年7月1日施行的《中华人民共和国国家安全法》第八条规定，国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。2018年3月20日，习近平在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出，维护国家主权和领土完整是中华民族根本利益所在。2020年9月28日教育部印发的《大中小学国家安全教育指导纲要》指出，国土安全包括领土以及自然资源、基础设施安全等方面，核心是领土完整、国家统一，边疆边境、领空、海洋权益等不受侵犯或免于威胁的状态。充分认清国土安全的重要性，是我国在新时代维护国家安全的重要前提。
一、国土安全是国家生存和发展的基本条件
当前，在复杂的国际环境下，面对全球化的迅猛浪潮和我国自身的高速变革，不断出现新问题新挑战，使得既有的安全观念受到了巨大冲击。在我国面临的诸多安全问题和挑战中，国土安全问题尤为引人注目。在当前的环境和形势下，很多矛盾问题还有进一步发酵的趋势，不仅影响到我国国家战略的实现，一定程度上甚至影响到国内政治的演变发展。
（一）国土安全是国家生存和发展的基本前提
十八大以来，面对新形势新挑战，以习近平同志为核心的党中央审时度势，在顶层制度上进行了理论和实践的探索创新。总体国家安全观的提出恰逢其时，是维护国家安全和全国各族人民的根本利益所在，具有十分重要的现实意义。
（二）国土安全是立国之基
维护国土安全要统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，维护国土安全主阵地、主战场。全面贯彻落实总体国家安全观，聚焦重点，抓纲带目，提升维护国土安全能力，加强边防、海防、空防建设，才能捍卫领土主权和海洋权益，有效遏制侵害我国国土安全的各种图谋和行为，筑牢国土安全的铜墙铁壁。坚决反对一切分裂祖国的活动，深入打击恐怖主义、分裂主义、极端主义这“三股势力”，坚决防范“藏独”“东突”,坚决挫败任何形式的“台独”分裂图谋，全力维护香港、澳门长期繁荣稳定。
(三）国土安全是社会稳定的基础
我国面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险挑战明显增多，各方面风险可能不断积累甚至集中显露。维护国土安全，才能有效促进社会稳定和经济发展。
二、国土安全与其他领域的安全息息相关
国土安全作为国家安全最敏感的要素，具有很强的联动性。如果国土安全能够得到切实有效的维护，国家的政治、经济、文化等安全就有保障。一旦国土安全遭到破坏，必然很快波及其他领域安全，进而引发国家安全的总体危机。同时，其他领域的安全对国土安全也具有重要影响。任何一个领域安全出现问题，都将直接或间接对国土安全造成威胁。比如“台独”“东突”“藏独”等分裂势力，不仅对我国政治安全造成严重威胁，而且也对国家统一、领土完整造成重大威胁。
当前我国面临的国家安全威胁多样化，国土安全问题的表现形式空前复杂。除了传统的军事安全问题，还有诸如非传统安全问题、民族宗教安全问题、粮食安全问题和金融安全问题等，不一而足。更重要的是，这些安全问题往往不是孤立存在的，而是在现实中相互交织、相互影响。从昆明暴恐事件到钓鱼岛主权争端，从网络信息安全到邪教猖狂挑衅，这些问题无不牵一发而动全身，都影响着国土安全。
总体国家安全观要求构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系，也充分说明国土安全和其他各种安全是息息相关的。在新形势下，总体国家安全观是解决包括国土安全问题在内的所有国家安全问题的指导思想和理论指南，是处理好国土安全与其他安全的科学思维方法。
三、国土安全是人民幸福生活的基础
国土安全是安邦定国的重要基石，是社会发展的基本前提，也是历史的规律和教训，对于近代饱受列强凌辱的中华民族来说，更是刻骨铭心的血泪记忆。从站起来、富起来到强起来的中国人民，从来没有像现在这样倍加珍惜和平与安宁，也从来没有像现在这样更能体会国土安全的深刻意义与内涵。
社会主义国家把实行人民民主专政作为保证人民当家作主的基本职能，也是国土安全的内涵所在。国家是由人民、领土和政权等基本要素组成的政治共同体，其中任何一个构成要素遭遇危险或受到威胁，都表明国家安全处于危机状态，也必将影响人民的安全感、幸福感、获得感。维护国土安全就是要维护人民的生存权和发展权，让人民的生命和财产安全得到保障、各项基本权利得到保护、尊严和价值受到尊重，从而为人的自由全面发展开辟通衢大道。近代中华民族内忧外患、饱受帝国列强欺压的历史，是我们永远不能忘却的“伤疤”，更是我们的警世钟、清醒剂，维护国土安全，永远是维护中国人民幸福生活的基础。
