第二章 总体国家安全观

 

学习目标

（1）深刻认识和理解习近平关于总体国家安全观的重要论述

（2）牢固树立总体国家安全观，自觉践行总体国家安全观

重点难点

重点：总体国家安全观的内涵

难点：践行总体国家安全观的基本要求

导言

总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，内涵十分丰富，涵盖领域广泛。概括起来，总体国家安全观包括“五大要素”和“五对关系”。总体国家安全观具有重大理论和现实意义，构建了国家安全的中国话语体系，重塑了中国国家安全体制机制，指明了中国特色国家安全道路发展方向。落实总体国家安全观，是包括广大大学生在内的公民的法定义务。要坚持党的集中统一领导，以人民安全为宗旨，牢记国家利益至上，坚持共同安全，全面加强国家安全人民防线建设。

第一节 总体国家安全观的形成背景

在不同的历史时期，国家安全面临的形势不一样，人们对国家安全的认识自然也不一样。中国特色社会主义进入了新时代，国际国内形势也发生了深刻变化。相应地，国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，这在客观上要求党和国家确立新的国家安全观。

一、新时代国家安全形势变化呼唤总体国家安全观

当今世界正处于百年未有之大变局。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可逆转，但国际安全面临的不稳定性和不确定性更加突出，世界并不太平。全球经济发展动力不足，为保护本国利益，美国等国家持续挑起贸易等方面的争端，霸权主义、强权政治有新的发展，各种国际力量的斗争趋于激烈，民族宗教矛盾、边界领土争端等热点问题复杂多变，小战不断、冲突不止、危机频发成为一些地区的常态，世界依然面临着现实和潜在的局部战争威胁。新型冠状病毒肺炎疫情这样的重大突发公共卫生事件表明，各种传统安全和非传统安全问题不断带来新的冲击，全球性挑战日益増多，国际形势的不稳定性和不确定性上升。

我国国内形势也发生了复杂变化。党的十八大以来，在党的领导下，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力都大大增强，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。但与此同时，我国也面临着严峻的安全形势，改革已进入深水区，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，经济发展不平衡、不协调的问题依然突出，科技创新能力还不够强，民族分裂势力、极端宗教势力和恐怖主义势力对我国国家安全构成严峻的威胁。特别是周边安全环境复杂多变，境外敌对势力不断制造各种安全热点问题。新型冠状病毒肺炎疫情也给我国带来重大考验，生态安全等问题日益突出。综合而言、我国现在进入了实现中华民族伟大复兴的关键阶段，处在重要的战略机遇期，但也面临着许多深层次的矛盾，国家安全面临的压力和风险增多。

对于一个国家而言，要想生存和发展，就必须直面国际国内的安全环境，正确处理各种机遇和挑战。新时代，中国面临复杂的国际国内安全形势，要求党和国家科学认识和判断形势，提出新的国家安全指导思想。以习近平同志为核心的党中央，坚持马克思主义基本立场和观点，从实际出发，高瞻远瞩地认识和分析国家安全形势，科学提出了总体国家安全观，正是为满足党和国家处理国家安全事务对国家安全指导思想的客观需求应运而生的。

二、党的国家安全思想发展孕育总体国家安全观

总体国家安全观不是无源之水、无本之木，而是建立在马克思主义国家安全思想基础上，吸收了我国历史上传统国家安全思想的精华，继承了党的历代领导人的国家安全观，借鉴了外国国家安全思想的有益成分，并且融会贯通而形成的。

（一）总体国家安全观是对我国传统国家安全思想文化的传承

中华民族有着悠久的历史文明，从古代就非常重视国家安全，历代政治家和军事家都对国家安全问题进行思考，形成了丰富而深刻的国家安全思想。自古以来，中国人就特别注重以民为本、热爱和平、讲究和睦、追求和谐，力求国泰民安。习近平同志高度重视研究和学习中国传统文化，秉持中国传统战略思维的精华，强调国家安全的整体性、系统性和联动性。他在论述对待国家安全的态度时，遵循中国古代先贤哲人“生于忧患，死于安乐”的谆谆告诫，强调要“增强忧患意识，做到居安思危”。他非常重视生态安全、资源安全等，反映了中国传统文化中讲求“天人合一”的重要思想。因而，总体国家安全观是对中国传统国家安全思想的继承与发展。

（二）总体国家安全观是对新中国成立以来国家安全思想的创新发展

习近平同志在考察新时代国家安全问题时，坚持按照马克思主义哲学观点，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论。新中国成立以来，以毛泽东、邓小平等人为核心的党的历代中央领导集体，始终把确保国家安全作为头等大事，根据中国在不同时期面临的国家安全客观形势、主观认知以及维护国家安全的能力和安全诉求等，提出了不同的国家安全思想，形成了各具时代特征的国家安全观念，并以此指导中国维护国家安全的实践。习近平同志在继承和发展历代中央领导集体的国家安全观念的基础上，顺应时代潮流，丰富和完善国家安全的内涵和外延，并从战略高度将国家安全观念系统化、完整化，从而形成了总体国家安全观。总体国家安全观与党的历代中央领导集体的国家安全思想不是相互割裂的，而是一脉相承而又创新发展的关系。中华人民共和国成立以来的国家安全思想，是习近平同志提出总体国家安全观的理论根基，而总体国家安全观是对新中国成立以来国家安全思想的继承和发展。

(三）总体国家安全观借鉴了外国国家安全思想的有益成分

一个国家的发展不可能脱离世界环境，国家安全与国际安全紧密联系。中华文化具有海纳百川、兼容并包的特点，国家安全思想的形成也是如此。以习近平同志为核心的党央，具有宽广的世界眼光，总是站在全球治理的格局下审视中国的国家安全问题。在历史和现实中，美国、俄罗斯等国均提出了自己的国家安全战略思想。习近平同志非常注重研究外国国家安全战略思想，借鉴和吸纳其中有益的内容，深刻分析其中针对中国的内容，以此作为调整中国国家安全战略的依据。他提出，要以合作取代对抗，以共赢取代独占。由此，他就构建人类命运共同体等问题进行了充分的论述。这使得总体国家安全观既有中国特色，又有强烈的普遍性，在国际上得到了广泛的认同。可以看出，总体国家安全观有着深厚的理论渊源，吸收了传统的国家安全思想的精华，对党的国家安全指导思想进行了创新发展，汲取了古今中外国家安全思想的有益成分。正因为如此，总体国家安全观具有极强的先进性。深刻认识这一点，有助于我们牢固树立国家安全方面的理论自信。

三、新时代国家安全实践形成总体国家安全观

物质决定意识，理论来源于实践，这是马克思主义的基本观点。维护国家安全是定践性很强的活动。总体国家安全观是一种最新的国家安全理论，但它是建立在国家安全实践活动基础之上的。新时代，习近平同志针对如何做好国家安全工作作出了一系列重要指示，党中央采取了许多重大举措，在维护国家安全方面取得了重大成就。在此过程中，总体国家安全观不断得到丰富和发展，成为一个完整的理论体系。

习近平同志担任党和国家领导人以后，带领全国人民在政治、外交、经济、科技、文化乃至军事等各个方面进行改革，对如何解决国家安全的实际问题进行了一系列重要的论述。在处理国际矛盾时，他组织了一系列重大外交活动，明确提出要坚持走和平发展的道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益，各国应尊重彼此核心利益和重大关切；在处理国内经济问题时，他率领党中央进行大刀阔斧的改革，与时俱进地阐述了发展与安全的关系，强调安全是发展的条件，发展是安全的基础，没有发展就没有安全；在军队改革方面，他率领全军按照能打仗、打胜仗的强军要求，大力进行规模结构和力量编成的调整，构建中国特色现代军事力量体系。在他的指导下，我们国家提出了“一带一路”的重大倡议，积极与别的国家和地区进行安全合作，在台湾问题和钓鱼岛争端等问题上采取积极措施，有效维护了我国的国家安全。2020年新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，习近平同志亲自指挥、亲自部署、统揽全局、果断决策，团结带领全国各族人民进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考，付出了巨大努力，取得了抗击新型冠状病毒肺炎疫情斗争的重大战略成果。

近些年来，党中央积极推进国家安全体系和能力建设。在2013年11月召开的党的十八届三中全会上，正式决定成立中央国家安全委员会，完善国家安全体制并制定了《国家安全战略纲要》。2014年1月24日，中央政治局召开会议，研究决定中央国家安全委员会设置。此后，中央国家安全委员会坚持党的全面领导，按照集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效原则，统一领导和部署国家安全工作。我国不断完善国家安全法制体系，制定并全面实施了一系列维护国家安全的法律，初步构建了国家安全体系主体框架，完善了国家安全战略体系。

总之，在总体国家安全观的指导下，我国维护国家安全的实践得到全面加强，国家安全法律体系不断充实，国家安全方略更加明确，牢牢掌握了全局性主动。