第二节  审计的产生与发展

一、我国审计的产生和发展

（一）我国审计经历了一个漫长的发展阶段，大体上可分为：西周初期初步形成阶段；秦汉时期最终确立阶段；隋唐至宋日臻健全阶段；元明清停滞不前阶段；中华民国不断演进阶段；新中国振兴阶段。

（二）我国现代内部审计的产生和发展

我国于1984年在部门、单位内部成立了审计机构，实行内部审计监督；

1985年10月，发布了《审计署关于内部审计工作的若干规定》；

2003年5月，颁布施行了《审计署关于内部审计的规定》。

（三）我国注册会计师的产生和发展：

1.辛亥革命至新中国成立之前

1918年北洋政府颁布了我国第一部注册会计师法规——《会计师暂行章程》；

我国注册会计师第一人——谢霖；

我国第一家会计师事务所——正则会计师事务所；

1925年，上海首先成立了会计师公会。

2. 新中国成立至改革开放前（1949—1979）

解放初期，注册会计师审计在我国国民经济恢复过程中发挥了积极作用；

社会主义改造完成后，由于照搬苏联高度集中的计划经济模式，我国注册会计师审计陷入长期停滞状态。

3. 改革开放至今

恢复发展阶段

1980年财政部颁布《关于成立会计顾问处的暂行规定》，标志着我国注册会计师制度的重建，其主要业务是对外商投资企业进行审计并提供会计咨询；

1986年7月，国务院颁布《中华人民共和国注册会计师条例》，确立了注册会计师行业的法律地位；

1988年，中国注册会计师协会成立。

规范发展阶段：

1994年1月，《中华人民共和国注册会计师法》开始实施；

1995年6月，中国注册会计师协会和中国注册审计师协会合并；

1996年10月4日，中国注册会计师协会加人亚太会计师联合会；

1997年5月8日，中国注册成为会计师协会国际会计师联合会（IFA）正式会员。

2006年颁布注册会计师执业准则体系。

2010年全面修订注册会计师执业准则体系。

二、西方审计的起源与演进

在西方国家，政府审计早于民间审计和内部审计的产生。早在奴隶制度下的古罗马和古埃及以及古希腊时代已有不官厅审计机构。

西方国家大多在议会下设有专门的政府审计机构，由议会或国会授权，对政府及国有企事业单位的财政财务收支进行独立的审计监督。

在西方由职业会计师进行的民间审计，随着资本主义商品经济的兴起得到了迅速的发展。“爱丁堡会计师协会”是世界上第一个职业会计师的专业团体。

三、审计产生和发展的客观依据

1、维系受托经济责任关系是审计产生和发展的基础。

2、加强经济管理和控制是审计发展的动力。

3、现代科学管理为审计的发展提供了方法和手段。