珠海机场工程投资失败典型案例

工程项目投资决策阶段虽然投入少，但对工程项目效益影响大（一般对工程项目造价的影响最高可达80％～90％），工程项目前期投资决策的失误往往会导致重大的损失。因此，要高度重视工程项目投资决策，要进行科学、民主决策，以提高投资效益，减少重大损失浪费，防范工程腐败。

珠海机场曾经作为珠海市的“一号成绩工程”。这座拥有中国最长机场跑道和21个停机位的大型国际机场，在投入使用后不久便处于闲置状态。因客流、物流稀少，导致经营亏损，债务缠身。

一位曾主管珠海招商引资及大型项目建设的官员接受《财经》采访时透露，1991年珠海机场立项之初，国家计委批准的建设资金不过2亿元，计划把位于珠海西区的一座小型军用机场改造成民用机场。

珠海机场在兴建时是当时全国唯一一个纯粹由地方政府投资建设的机场，投资估算40亿元，实际工程总造价69亿元。原本指望机场靠营业收入来偿还银行贷款和拖欠的工程款，不料却陷入了巨大的亏损之中。

事实上，当时在决策过程中，已经出现了许多失误现象。在项目论证过程中，珠海市政府未充分考虑在珠三角狭小的地域空间里，已经建成和正在建设的有香港、澳门、广州和深圳等四个国际机场，并已开始建设或准备建设高速公路、高速铁路，使珠海机场客流量在较长时间内很难达到预期的要求”的事实情况，违背投资决策程序，先斩后奏，未经原国家计委和民航总局同意，擅自扩大建设规模，将中央批准的“将原来军用机场改建为民用机场”的方案，改为填海兴建跑道长达4000米的大型国际机场。珠海机场建设资金除珠海市政府投资的30亿元外，其余39亿元均为银行贷款。由于没有达到预期的经营水平，珠海机场债务负担沉重，导致经营严重亏损。

因决策失误所导致的工程项目失败，在我国不敢说比比皆是，但肯定多有发生。珠海机场投资项目失败是我国工程项目建设投资决策失误的缩影。