10.7旅游景区、景点安全管理

旅游景区作为整个旅游产业链的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地。目前我国共有各种类型的旅游景区2万多家，已经占据旅游企业的半壁河山。面临的环境相对复杂，要确保游客和景区员工的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。因此，根据景区实际情况，做好日常安全管理工作，消除存在的各种安全隐患，对危及游人安全的道路、桥梁、护坡、特种设备等方面要优先治理好，防范意外事故的发生，并对突发事件发生后迅速启动应急机制，并进行妥善处理。目前许多省市如北京市已经颁布了专门的旅游景区安全管理相关法规。各旅游景区也应根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区条例》、《游乐园管理规定》及有关法律、法规，加强景区安全管理。

10.7.1旅游景区的安全管理工作原则

旅游景区的安全管理工作贯彻“安全第一，预防为主、综合管理”的方针。旅游景区安全工作一般应该按照属地管理的原则，实行综合监管、行业监管、专项监管三结合的监管模式。

旅游景区应当根据本单位经营活动的特点，加强安全监督管理工作，建立、健全安全生产责任制，配备专门机构或人员负责日常安全监督检查工作，完善安全设施、设备，确保旅游安全。

10.7.2景区机构管理职责

10.7.1.1景区主要负责人职责

法定代表人是旅游景区安全工作的第一责任人，统筹负责本单位的安全管理工作，其主要职责是：

1）贯彻国家的法律、法规、规章和行业相关规定，落实安全管理责任制；

2）组织制定本景区的安全生产规章制度和操作规程；

3）保证安全管理资金的投入，配备必要、有效的安全保障设施；

4）定期研究本景区安全管理工作，及时消除安全事故隐患；

5）组织制定并实施安全事故应急预案；

6）主持调查、处理本景区内发生的安全事故；

7）按规定及时、如实地向有关部门报告安全事故；

8）履行法律、法规、规章和企业章程规定的其它安全管理职责。

10.7.1.2旅游景区安全管理机构的主要职责

旅游景区安全管理机构的主要职责是：

1）接受旅游、公安、消防、卫生、安全生产、质量监督等行政管理部门及上级主管部门对景区安全管理工作的业务指导和监督检查；

2）建立并完善本景区的安全管理规章制度；

3）建立并落实本景区的安全生产责任制；

4）建立本景区的安全生产例会制度，及时通报有关工作信息，定期研究本景区的安全管理工作；

5）建立安全事故隐患排查制度，及时发现并消除本景区各类安全隐患，对不能立即整改的，应当采取必要的安全防范措施；

6）建立安全教育培训制度，定期对员工进行安全教育和操作演练，新聘员工应当接受安全教育培训；

7）从事法律、法规规定的特殊工种作业人员，应当经过专业主管部门的培训和考核，取得合格证方可上岗；

8）履行法律、法规、规章和企业章程规定的其它安全管理职责。

10.7.3旅游景区安全管理重点

10.7.3.1旅游景区游览安全管理制度的建立

1）按照有关规定和景区规划容量的测算，将游客数量控制在最佳接待容量之内；

2）完善景区设施安全管理制度，指导工作人员规范操作；

3）在景区内重点部位和危险地域加强安全防护措施；

4）在节假日、黄金周等重点时期设立景区游客安全疏导缓冲区；

5）禁止游客在未开发或无安全保障的地域开展旅游活动；

6）景区护园队等安保人员要加强景区内巡视，禁止游商尾随游客兜售商品，保证景区内良好的游览秩序。

10.7.1.2加强安全信息发布

旅游景区应当建立旅游景区应当建立安全信息发布制度，及时向游客提供准确规范的安全信息。通过有线广播、安全须知、宣传手册等形式，及时发布地质灾害、天气变化、洪涝汛情、交通路况、治安形势、流行疫情预防等安全警示信息以及游览安全提示信息；根据消防、用电以及道路交通等有关法律、法规的规定，在景区内设置明显的警示标志，并采取安全措施；完善景区的解说系统，在有条件的区域建设无障碍游览通道；景区内的施工现场应当设置易于识别的安全提示标志；非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区等区域应当设置明显的禁止标风景名胜区要健全制度，定时检查游览道路、安全设施和危险地段，及时维护，排除隐患。

对游人集中、情况复杂的地段，要采取措施，积极疏导，并应同铁道、交通等部门密切配合，加强游览活动的组织和计划，逐步使游人量同风景区的合理容量和接待条件相适应。

10.7.1.3加强重要环节管理，建立规章制定

1）加强安全用电管理。旅游景区应当建立安全用电管理制度，严禁违章用电。

2）加强交通安全管理。旅游景区应当建立交通安全管理制度。游览线路的规划应当符合国家规定的道路交通条件；运营中的游览工具须符合国家相关质量标准，游览工具的驾驶员应当经过专业技能培训；景区内夜间游览区域应当配备数量充足、功能有效的照明设备。

3）加强消防安全管理。旅游景区应当建立消防安全管理制度，保障景区的消防安全。

4）加强特种设备安全管理。旅游景区应当建立特种设备安全管理制度，严格执行《特种设备质量监督与安全监察规定》及相关法律、法规的规定，保障特种设备的安全运行和游览活动的有序进行，防止不安全事件发生。

5）加强食品安全监管管理。旅游景区应当建立食品安全监管制度。景区内生产和销售食品，应当严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的规定。

6）加强治安管理。严厉打击违法犯罪洁动，搞好游览秩序。

7）旅游景区应当建立大型活动风险管理制度。坚持“谁主办、谁负责”的原则，制定大型活动的安全工作方案和应急预案，防止安全事故发生。

8）旅游景区应当建立应急预案制度，根据各类预案配备必要的应急救援物资。突发意外事件发生后，救援人员能够按照景区应急预案在第一时间启动救援机制，有效开展救援行动。

9）旅游景区应当建立安全事故报告制度。