1.4 旅游业的法律调整

1.4．1旅游业的法律调整特征

(一) 特征

旅游业的法律调整，是指国家运用其权力，采取一系列法律手段，对在旅游活动中形成的各种社会关系进行规范性的调整。通过对旅游业的法律调整，使旅游活动中所形成的各种社会关系具有法律关系的性质，成为国家所确认的、由国家强制力保证实现的社会关系，从而保证旅游业有序、健康、稳步地发展。

我国法律对旅游业的调整所适用的法律规范分为专门的旅游法律、法规和普遍适用的法律、法规两大部分。这就要求我们在了解专门的旅游法律、法规的同时，还要了解普遍适用于旅游业的其他法律、法规。它们共同承担着调整旅游业发展中所产生的各种社会关系的重任，是我国旅游业健康发展的有力保障。

(二) 旅游业的法律调整的对象

在旅游业的发展中，要由法律调整的主要社会关系有：

(1)国家行政管理部门与旅游经营者之间的关系 ；

(2)国家行政管理部门之间的关系 ；

(3)国家行政管理部门与旅游者之间的关系 ；

(4)上下级行政管理部门之间的关系 ；

(5)旅游经营者相互之间、旅游经营者与相关部门

(6)旅游经营者与旅游者之间的关系 ；

(7)中国旅游经营者与外国旅游经营者在业务交往中所产生的关系 。

1.4.2旅游法制定

1.4.2．1旅游法制定的立法体制

广义的立法体制，通常又称立法权限，是指国家机关在制定法律规范过程中权限的划分，即中央与地方国家机关分别有权制定哪些规范性文件。

1.4.2．2旅游立法程序

1．旅游立法程序

旅游立法程序是指有旅游立法权的国家机关制定旅游法律、法规的工作次序。

2．旅游立法体系

(1)以地方旅游法规为基础

(2)以部门规章为先导

(3)以行政法规为重点

(4)以制定《旅游法》为目标