一、内忧外患中的新疆地区经济

民国成立以后，协饷断绝，新疆财政陷于困境，收支几乎全由省内自行解决。为了摆脱财政支绌的局面，杨增新一面整顿赋税，一面印发钞票。1912 年，新疆成立财政司，建立临时清理财政所，派人逐项查核新疆财政收支确切数据，以作为预算的依据，并核实各县正杂各税，明定章程，革除了清朝时期的一些积弊：颁发《征收粮草章程》，限制地方官对百姓的经济盘剥，免除捐款，严禁官卖蚕种，严禁苛索“鞋脚钱”等杂税，革除重复征收粮食贸易税和税收舞弊行为，禁止官员任意摊派税收等。

杨增新主政新疆时期：新疆当时地方财政收入有所增加，但支出也在不断上升，入不敷出，连年赤字。为摆脱财政困境，杨增新大量印发纸币，造成货币贬值，物价上涨，金银外流，“纸币充斥，物价又数倍往年……金融滞涩，进步毫无”。

盛世才执政主政新疆时期： 在1942 年盛世才投靠国民党之前，新疆地区的经济社会在苏联和中国共产党人的帮助下，得到了一定的发展和进步。

二、中国共产党人对新疆经济发展的贡献

1938 年 2 月，毛泽民等去苏联治病途经新疆时被留下工作，任财政厅副厅长、代理厅长。在党代表邓发的支持下，毛泽民大刀阔斧地整顿财政金融，努力开发建设。

方针：“发展经济，培养税源，增加收入，保障支出，量入为出，争取收支平衡”。

统一财政，健全财经制度

改组银行，统一货币

此外，1938 年，毛泽民创办了新疆财经专修学校，专门培养财政干部和财会人员。

中国共产党人经过三年多的艰苦工作，轻赋税、重生产，把一个千疮百孔的烂摊子整顿得井井有条，新疆财政状况由混到治，不仅基本实现了收支平衡，而且偿还了过去所欠的大笔外债。财政状况的好转，有力地支持了各项建设事业，改善了各族人民的物质生活和文化生活，激发了各族人民的抗战热情，巩固了抗战大后方。

三、国民党统治下新疆经济的危机

国民党统治下的新疆，官吏腐败，社会混乱、贪污、赌博、吸毒盛行。为了维持庞大的官僚机构和军队开支，国民党新疆当局不断增加苛捐杂税，到1944 年，“军马赋”“五一税”“户口税”“粮草税”等直接税竟达 22 种之多。张治中主政新疆后，制定了施政纲领、建设计划，但他的一套办法也根本无法实现。之后，麦斯武德、包尔汉先后执政，但新疆的财政经济已经全面崩溃。