1.设立机构，派遣官吏、册封当地首领

2.推行郡县制：

张轨建立前凉政权时期，327年首次将中原的郡县制传入西域高昌，设立高昌郡，这是中原的郡县制度第一次在新疆地区出现。 郡县制度的实行，开创了此后我国历代王朝治理新疆地区的新模式。

3.西域各政权遣子入侍：吕光建立后凉政权后，西域各地纷纷遣子入侍，表示归顺。

4.实行军镇管理制度：北魏时期，在少数民族地区实行了军镇管理制度，设立鄯善镇、焉耆镇，郡县制进一步推进。