第二节  直线与参谋

一、直线、参谋及相互关系 

（1）直线关系：由管理幅度的限制而产生的管理层次之间的关系。

（2）参谋关系：伴随着直线关系产生的，组织的规模越大，活动越复杂，参谋人员的作用就越重要。 

       直线关系是一种指挥命令关系，授予直线人员的是决策和行动的权力，而参谋关系是一种服务和协助的关系，授予参谋人员的是思考、筹划和建议的权力  。

二、直线与参谋的矛盾

       在实践中，直线与参谋的矛盾往往是组织缺乏效率的原因之一，考察这些低效率的组织的活动，有两种倾向：

（1）虽然保持了命令的统一性，但参谋作用不能充分发挥；

（2）参谋作用发挥失当，破坏了统一指挥的原则 。

三、正确发挥参谋的作用

（一）明确职权关系；

（二）授予必要的职能权力；

       授予职能权力是指直线下属主管把原本属于自己的指挥和命令直线下属的某些权力授予有关的参谋部门或参谋人员行使，从而这些参谋部门不仅具有研究、咨询和服务的责任，而且在某种职能范围内具有一定的决策、监督、控制权。方式如下：

（1）参谋专家向他们的直线上司提出意见和建议，然后把建议作为指示传达下级；

（2）参谋向直线下级传达信息，并告诉后者如何利用信息。

（三）向参谋人员提供必要的条件，使他们能及时了解直线部门的活动进展情况，从而提出建议。

思政元素：直线与参谋相互依赖关系

       让学生讨论，使其真正理解“在其位谋其政”的含义，对于直线领导来说，要明白“让专业的人做专业的事”；对于参谋来说，要做到“守本分，履职尽责”。