一、新闻总署的设立与新闻法制的建设

（1）新闻法制管理模式的初步尝试

由于建国初期实行的是新民主主义政策，新闻事业既有公营的也有私营的，因而新闻事业的管理方式由革命战争时期形成的中国共产党直接领导改变为人民政府通过法律手段实施管理，比较适合当时的社会性质和实际情况。

 

（2）新闻总署的建立

1949年10月19日，中央人民政府政务院设置了新闻总署，作为领导与管理全国各类新闻媒介与新中国新闻工作的行政机构。新闻总署由胡乔木任署长，范长江、萨空了任副署长。

（萨空了）

新闻总署下属机构与单位有：办公厅、新华通讯社、广播事业局、国际新闻局、新闻摄影局、北京新闻学校。

与之相应，各大区设新闻出版局，各省、市设置新闻出版处。

 

（3）新闻法制的建设

新闻总署成立后，为在全国范围内确立新民主主义新闻法制做了大量的工作。第一项、也是最重要的一项工作是，制订与颁布有关新闻事业管理的法律规范性文件，以保证新闻事业正确发挥其社会功能。

作为国家的新闻行政管理机构，新闻总署还根据上述有关法规的精神，加以贯彻、落实。

一是主持了全国各类报纸的社会分工事宜。1950年间，新闻总署对于不同报纸之间的分工合作进行了具体的规定，划定了公、私营报纸面向的不同读者对象以及报道内容的不同侧重面。

二是推出报纸“企业化经营”与“邮发合一”的新办法。

 

二、社会主义新闻工作方针的探索与改进

（1）联系实际、联系群众，开展批评与自我批评

1950年3月29日至4月16日，中央人民政府新闻总署主持召开了建国后的第一次全国新闻工作会议，首次提出“改进报纸工作、加强与群众的联系”的问题。在这次会议上，新闻总署署长胡乔木明确指出，改进报纸工作，主要有以下三个方面：联系实际；联系群众；批评与自我批评。

具体举措有：

在新闻体制方面，实行采编合一制与总编负责制。各新闻机构还建立起广泛的通讯员网与群众性的读报小组。重视读者来信工作，开辟读者来信专栏。

积极开展批评与自我批评。1950年4月19日，中共中央颁发了《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》。

重视自我教育，开展问题讨论。《新湖南报》关于“李四喜思想”的讨论等。 

 

（2）学习苏联新闻工作经验

1950年1月4日，《人民日报》开辟《新闻工作》专刊，其创刊号《编者的话》称：在创建我国人民新闻事业中，有一个便利的条件，这就是可以“大量地利用”苏联的“丰富经验”。

进入1954年后，新闻界出现了学习苏联新闻工作经验的高潮，对口学习蔚然成风。报刊还大量转载苏联报刊的文章。

在学习苏联新闻工作经验中，也出现了脱离中国实际、对苏联经验盲目生搬硬套的教条主义错误，以致束缚了自己的独立思考能力和创造性，从而阻碍了我国新闻事业的发展。这种教条主义的学习在报纸工作中的主要表现：一是片面强调不犯错误。二是每天一篇社论。三是业务路子越走越窄。四是国际新闻报道片面性严重。

在广播工作方面的教条主义倾向主要表现有二：一是提出以中央台为基础、地方台为补充的办节目方针。二是限制在广播中开展批评。

 

三、新闻业务与新闻报道模式的建设

（1）纯洁语言文字、注重语法修辞，以端正文风

1951年6月6日，《人民日报》发表了毛泽东修改定稿的社论《正确地使用祖国的语言，为语言的纯洁和健康而斗争》，发起了纯洁祖国语言文字的活动。

为了提高新闻工作者的业务能力，新华社还在1951年间进行了为期三个月的开展练笔运动。

新华社还创办了业务刊物《新闻业务》，作为全社编辑记者探讨业务、交流采写经验的阵地。

 

（2）为促进汉字改革、推广普通话、实现汉语规范化作出了重大努力

1955年1月，国家教育部和文字改革委员会发布汉字简化方案草案后，《人民日报》等全国主要报刊配合各地开展群众讨论的需要，分两批在报纸上刊出141个简化汉字，并首先在报纸上试用。

报刊版面编排也由传统的竖排改为横排，完成了我国报刊编排形式的一项前所未有的重大变革。

1955年1月1日，《光明日报》的版面由竖排改为横排，为新中国第一份改横排的报纸。接着，《中国青年报》、《中国少年报》、《人民铁道报》、《文汇报》、《河北日报》等9家全国性或省级报纸也实行版面横排。

1956年元旦开始，《人民日报》、《工人日报》、《大公报》、《健康报》四家全国性报纸和《北京日报》、《天津日报》、《解放日报》、《山西日报》等17家大城市省级报纸实行横排。

 

（3）报纸图片的运用不断得到改进。

报纸上的照片数量不断增加，内容和编排形式也日渐多样化。

一些报纸还创设了较固定的图片栏目，每期依据一个主题，陆续介绍各方面的情况。

 

（4）新闻宣传报道的成就与过失

①经济生产宣传报道

一是紧密配合党和政府的中心工作。

二是突出报道国家重点建设的成就，展示国家经济建设日新月异的全貌。

三是让人民群众充当宣传报道的主角，突出宣传人民群众中的先进人物与先进事迹。

②政治外交宣传报道

在政治宣传报道方面，《人民日报》、新华社等新闻机构成功地报道了开国盛典、第一届全国人民代表大会、《中华人民共和国宪法》、日内瓦会议和万隆会议等重大的政治、外交活动，为塑造一个人民民主专政制度的新中国的光辉形象作了重要贡献。

有关抗美援朝的宣传报道，也是建国初期政治宣传报道的一个重要组成部分。

③思想文化宣传报道的成绩

加强理论宣传，采取多种形式对马列主义学习作了广泛系统的报道。

组织读者开展思想问题讨论，是各新闻机构普遍采用的一种宣传马列主义的有效形式。

④思想文化宣传报道的三次失误

一是关于电影《武训传》的批判。

二是关于《红楼梦》研究和胡适派资产阶级唯心论思想的批判。

三是对“胡风反革命集团”的揭露与批判。