一、古代报纸的诞生

（1）概说

自唐代起，一种被后人称之为“邸报”的古代报纸开始出现。

这一封建王朝传播新闻信息传播形式，在性质上与近代意义上的报纸最为相似，并随着这一新闻信息传播形式的不断发展而日趋接近，直至中国最后一个封建王朝——清王朝的覆灭后才退出了历史舞台。

（2）唐代的朝政公报

唐代中央政府每日条布于宫门外的朝政公报，是最早出现的一种古代报纸形式。

现存最早述及一封建官报的文献，是唐代孙樵的《经纬集》中一篇题为《读“开元杂报”》的短文，作于唐宣宗大中五年(公元851年)。在文中记载了开元时期有一种每天条布于宫门之外的朝政简讯的讯息，并把这种朝政简讯的载体称之谓“开元杂报”。当时有人将这种朝政公报抄录后寄往外地，孙樵看到的正是这种流传在襄樊地区的手抄件。孙樵还将“开元杂报”的内容与编年史《开元录》进行了比较，发现每一条都有根据，肯定了“开元杂报”所载内容的真实性。

（3）唐代的进奏院状

唐朝中叶以后，藩镇割据势力形成。藩镇设在京都的邸实际上成了情报机关，负责邸的官员被称为“邸务留后使”，由地方上的节度使或观察使所委派。唐代宗大历十二年(公元777年)后改称为进奏院，“邸务留后使”改称为“知进奏院官”。

进奏官的任务之一，就是不断向节度使提供京师消息，收集军政情报，考察地方驻京使节和办事人员的表现。

进奏官给节度使提供的信息材料，被称为进奏院状（亦称进奏官报）。

（4）现存的唐进奏院状

唐代的进奏院状，现尚有两份存世，均为唐代驻守沙洲（今敦煌）的归义军进奏院状报的实物，1900年在敦煌莫高窟藏经洞出土，1907年前后分别被英籍匈牙利考古学家斯坦因和法国汉学家伯希和从敦煌盗走，现存英国不列颠图书馆和法国巴黎国立图书馆。

（现存不列颠图书馆的进奏院状）

 

二、古代报纸在宋代的发展

（1）概说

宋代建立后，古代报纸在唐五代的基础上有较大的发展。

宋代中央政府全面控制官方新闻信息的发布大权，以及由此而产生的一系列变化与进步，是古代报纸在宋代发展的一个重要表现。

邸报这一中国古代报纸的通称，也在宋代开始出现，并与进奏院状、进奏院报状等名称互相通用，后成为使用最多的一个名词。

 

（2）进奏院改组为中央政府的直属机构

宋朝开国时，仍沿袭唐、五代的旧制，听任各州镇在京师自设进奏院，进奏官都由所派遣的州镇的行政长官委派。

公元981年，即宋太宗太平兴国六年，中央政府命供奉官张文璨、王礼整顿各州派驻京师的进奏院。是年10月，钤辖诸道都进奏院（通称都进奏院）建立，统一管理各州进奏院的业务活动，由门下省给事中负责领导，供奉官张文璨任第一任监官。这一机构的一项重要工作，就是担负在封建政府机构内部传播新闻信息的职责。

公元983年，即宋太宗太平兴国八年，钤辖诸道进奏院合并为都进奏院，改组成中央政府的一个官署，设在大内近侧，隶属于门下后省管辖。

 

（3）定本制度的建立

宋代中央政府还逐步建立起一套完整的新闻信息审查制度，并随着政治形势的变化而屡经变革。

宋朝制度规定，各地官员的章奏及申禀文书均通过进奏院转递，诏敕及中央各官署符牒也都由进奏院颁下，判定该奏疏是否应在进奏院状等传播形式中抄发的权限，则掌握在进奏院的负责官员给事中手里。这一判定工作，在当时被称为“判报”。

公元999年，即宋真宗咸平二年，皇帝下诏，令进奏院将所供报状每五日一次抄送枢密院，由枢密院最后批准决定是否向各地抄报。这一被称为“定本”的新闻信息审查制度，此后虽有反复，但持续了七十年。

 

（4）古代报纸内容模式的确立

宋代进奏院状的具体内容也基本定型。

一是朝政简报，又称为朝报，每天由门下后省编定，在进奏院公布，也称为进奏院朝报，大多为关于帝王动态、大臣任免升降的消息。二是明发上谕，即最近皇帝公开发布的诏书。三是大臣奏章，即臣僚给皇帝的上书。

这三项内容，以后成为历代古代报纸的内容模式，经历了近千年而没有变化。

 

（5）朝报的商品化

朝报的商品化，也是宋代新闻信息传播的一个进步现象。

现存史书中关于朝报的资料不多，在南宋赵昇的《朝野类要》一书中有一段简要的记载：“朝报，日出事宜也，每日门下后省编定，请给事判报，方行下都进奏院，报行天下。”可见，朝报是一种以简讯形式报道帝王日常动态和官员升降任免的公开的传播载体，是一种更接近于现代大众传媒的封建官报。

值得重视的是，周密在《武林旧事》中介绍南京临安各类商店的情况，其中提到有一类“供朝报”的店家，显然是以卖朝报为业的店铺。

 

（6）小报的出现

小报是中国古代民间私自抄发的新闻信息传播形式，最早出现于北宋末年，盛行于南宋，是宋代社会动荡不安、内忧外患严重的产物。

小报是一部分胆大的进奏官以及其它官吏等各色人等，将一些人们迫切想了解的新闻信息编为小报，以朝报形式叫卖街市，并 “隐而号之曰新闻”。

小报一直受到政府的压制和打击，但始终未因统治者的厉禁而根绝。

 

三、明清时期古代报纸的发展与《京报》的出现

（1）古代报纸在明代的发展

以邸报名世的中国古代报纸，在元代大为倒退，至明清时期才再度出现向前发展的局面。

明代内外文武官员的条奏和各政府部门的本章，均由通政司收受后，根据不同内容分送有关衙门处理。特别重要的事情，则呈请皇帝裁决。凡是要送呈皇帝审阅的章奏，送入大内后，由司礼监根据皇帝的旨意，用笔批覆，称为“批红”，再交还内阁。内阁将经过审批的章奏，根据各自管辖的范围分别交给六科，由六科抄发给各部院。

各省巡抚及总兵官均派有提塘官驻在京师。提塘官的职责之一，就是去六科抄录那些经过批红的官文书，传报给各地方政府。

 

（2）现存的明代邸报抄件与实物

明代邸报保存至今的，一是当时人的摘抄本《万历邸钞》，现存台北“中央图书馆” ；二是《天变邸抄》，作为附录被收入《颂天胪笔》等书；三是《急选报》，现存唯一的一份明代邸报实物，出版于明万历八年四月二十二日，现存北京图书馆，雕版印刷，长宽为24.6×14.4厘米。

（天变邸钞）

 

（万历邸钞）

 

（3）《京报》的起源

民间抄报人，又称“京报人” ，因此“京报”这一名称大约在明末开始出现。之后，“邸报”这一名称逐渐为 “京报”所取代。但是，最初“京报”只是邸报的别称而已。驻京提塘官称为“京塘”，京塘抄发的邸报称为“京报”。

（4）《京报》的成熟

“京报”发展到成熟形式，即可以用《京报》来指称，则始于乾隆年代。

由于全国统一抄发，复制量很大，因而这一印制任务由与内府有关系的荣禄堂南纸铺承担，并开始固定称之为《京报》，但其性质仍然属于官场的情报资料，其内容仍是可以公开的宫门抄、明发谕旨和大臣章奏等。

（清代的《京报》）

 

（5）《京报》的发售与送报人

民办的京报房不仅专司抄报工作，还公开发行销售《京报》。

《京报》统一印刷，印刷量当然不少，必然每天有少量剩余。日积月累，逐日多余的《京报》就成了一大堆废物。后来有个以负贩为生的山东登州人，将过期的《京报》携带到北方去试销。由于当时科举考试策论时要涉及到时事问题，因而过期的《京报》也十分畅销。

 

（6）《京报》的评价

《京报》作为中国古代报纸发展得最成熟的一种形式，是一种与近代报刊最为接近的古代新闻传播形式。但是，它之所以还不能属于大众传播媒介，是因为它只有抄录和印刷人员，没有记者编辑，只许照章抄录宫门钞、谕旨和奏章，不准自行采写新闻、发表评论、安排版面，因而所刊载的内容仍局限于宫门抄、明发谕旨和大臣章奏的范围之内。因此，《京报》与以前的同类载体相比，虽然有很大的不同，但仍没有质的变化，还不能列入近代报刊之林。