“四个融入 ”做实社区思想政治工作

一、基本情况

湖北省武汉市江岸区百步亭社区占地5.5平方公里，下设9个居民委员会，共有居民18万余人，是由江岸区委区政府批准设立的、由区直管的新型社区。近年来，社区党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，始终把社区居民紧紧凝聚团结在党的旗帜下，牢固树立“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵 ”的社区发展理念，建立了一套“党的领导、组织健全、阵地牢固、全面覆盖 ”的思想政治工作机制。通过建组织、强“核心 ”，优治理、赢“民心 ”，育文化、聚“人心 ”，深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，形成了文明新风扑面、人际关系亲密、道德风尚良好、群众安居乐业的可喜局面。

二、主要做法

（一）将思想政治工作融入社区党建，筑牢初心使命

坚持人民至上的工作理念，以居民诉求为导向，健全组织体系，强化典型引领，壮大骨干力量，发动居民参与，做到苦有人问、事有人管、难有人帮、喜有人贺，做到耳朵灵、眼睛亮、行动快。

一是坚持“红色引领 ”，建立思想政治工作网络。按照“支部建在连上 ”的做法，社区党委把党组织建到楼栋，9个党总支，712个党小组，构建起横到边、纵到底的全覆盖党组织网络。依托党组织网络，落实各级党组织思想政治工作主体责任，党委负责社区、党总支书记负责苑区、党小组长负责楼栋，在社区内形成层层有人管、事事有人抓、件件有着落的工作网络。

二是依靠“红色头雁 ”，拓展思想政治工作阵地。百步亭社区党委副书记、管委会主任王波26年如一日，倾心投入理论宣讲，默默坚守思想政治工作阵地。作为党的十七大、十八大、十九大代表，王波每次参加完党中央的重要会议，都第一时间在社区进行宣讲，推动实现“党的声音进万家、总书记话儿记心上 ”。

三是激活“红色细胞 ”，打造思想政治工作队伍。712名离退休党员担任的党小组长像树根一般深深扎在群众的沃土中。每个楼栋还配备楼栋长、卫生员、治安员、文体员、物业房管员。5000多名 “两长四员”照片上墙、电话公开、24小时履职，让居民“事有人帮、难有人管”。景兰苑203栋党小组长李汉芳每当楼栋有新党员转入，便第一时间上门，为新转来的党员送上一枚新党徽、一本党员学习笔记本，让新住进社区的党员尽快融进社区，发挥党员先锋模范作用。社区党委充分发挥在职党员作用，3000多名下沉党员深入社区成为思想政治工作的先锋队，2000多名物业人员注册为志愿者。

（二）将思想政治工作融入基层治理，促进平安稳定

结合实际情况，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，为群众排忧解难，确保小事不出楼栋、纠纷不出苑区、矛盾不出社区，推动思想政治工作走深走实走心。

一是创新“多元共治 ”机制，整合思想政治工作力量，激发社区治理活力。社区创新“多元共治 ”机制，整合社区党群组织、政府职能部门、居民自治组织、企业经济组织等多方力量，共同参与到思想政治工作中来，统一思想、凝聚共识，做到“一个声音喊到底，一个指令全动员”。创新提出多种渠道 “提议题 ”、多方恳谈“出主意 ”、议事组织“拟方案 ”、张榜公示“开言路 ”、专家审查“定公约 ”、居民表决“说了算 ”的“六步议事 ”工作法，引导居民以民主协商方式解决实际问题，将思想政治工作转化为广大居民参与社区治理的生动实践。通过“六步议事”工作法，制定社区条例和公约144条，解决了广场舞噪音扰民、老苑区停车难、电动车乱停放等棘手问题，做到了“主导不包办、群众说了算 ”，实现了社区事务的有序管理。

二是创新“三方联动 ”机制，提升思想政治工作实效，凝聚社区治理合力。社区以问题和需求为导向，创新党总支领导下的居委会、物业公司、业主委员会“三方联动 ”机制，让思想政治工作落到社区治理工作实践中。建立了“一天一碰头、一周一例会、一月一听证 ”制度，通报各方情况，反映居民意见，大事难事协商解决，工作质量接受居民监督。加强“红色业委会 ”建设，积极推动党员业主参选业委会，目前百步亭社区业委会党员比例超过 80％。倡导“社区是我家，建设靠大家 ”的理念，组织业主对物业开展监督考核，推动物业企业高效服务居民。持续深化“红色物业 ”，将“全心全意为人民服务 ”转化为全方位、全天候、全过程的“三全服务 ”，将“居民永远都不错，我们永远有不足 ”的服务理念，作为2000多名百步亭物业员工的理念。“三方联动 ”使三方变各自为政的“独奏 ”为整体服务社区的“合奏 ”，推诿扯皮大幅减少，管理效能明显提高，老百姓得到了更多实惠。

三是创新“联合调解 ”机制，发挥思想政治工作优势，增强社区治理动力。社区坚持“以人民为中心 ”，把思想政治工作做到群众的心坎上，真正让居民群众在思想深处认同社区党组织，主动参与社区治理，自觉维护和谐稳定的社区环境，从源头上有效减少矛盾纠纷。组建以派出所为主体，调解员、律师等多方参与的 “联合调解中心 ”，聘请法院人民陪审员担任首席调解员，创办 “老陈调解工作室 ”和模拟诉讼室，建立矛盾纠纷排查发现机制，健全司法调解、行政调解、信访调解、仲裁调解以及人民调解 “五调对接 ”机制，及时掌握化解矛盾纠纷隐患。2012年至今矛盾纠纷调解率保持100％。

（三）将思想政治工作融入社区文化，滋润百姓心田

坚持用先进文化占领社区思想文化阵地，精心打造和培育独特的社区文化和社区精神，促进社区思想政治工作凝聚民心、温暖人心。

一是广泛开展红色教育活动，推动思想政治工作入脑入心。社区充分发挥红色文化的思想政治教育作用，在建党100周年之际，创新开展学党史、颂党恩、办实事活动，社区党员带领群众唱红色歌曲，讲党史故事，演文艺节目，办知识竞赛，发布服务项目。党的十九届六中全会召开后，社区开展“百步亭人学全会 ”活动，在新时代文明实践站、亭子、广场等阵地，以演全会、讲全会、画全会等丰富多样的形式，引导居民学深学透全会精神。志愿者王景明利用锣鼓快板节奏短平快、词句朗朗上口的特点，自编自导节目《铜锣快板说全会》，活泼生动地演绎了公报中的“十个坚持 ”。

二是大力弘扬志愿精神，助力思想政治工作落细落小落实。社区把思想政治工作作为育人工程，以弘扬志愿精神为抓手，切实提升居民文明素养。通过“党员带群众、老人带小孩、妻子带丈夫、名人带粉丝 ”的模式，广大居民“有时间做志愿者，有困难找志愿者 ”。温馨苑党员志愿者朱凤清发起成立“抱抱团 ”志愿服务队，与100多位空巢老人、重症病人结亲情对子。10多年来，“抱抱团 ”的队员用金子般的心、火一样的情、春天般的爱，为癌症、重症患者等困难家庭送去了温暖，让他们告别绝望，走出困境，活出希望。在广大志愿者身体力行的影响下，社区形成了“人育环境，环境育人 ”的良好氛围。

三是注重家风家训建设，促进思想政治工作融入百姓生活。社区发挥家庭文化日常育人功能，使社区居民、青少年在潜移默化中受到滋养。动员居民写下家风故事，按照立家规、学父母、重传承、倡和睦等类别，编写100个家风故事、“百户家风启示录 ”“百户家风典范 ”画册，把社会主义核心价值观落到每条家训、每家家风中，社区文明家庭户数高达95％。连续21年开展表彰社区优秀学生、教师活动，举办“好家风伴随我成才 ”故事会，培育出一批德智“双星 ”的典型，让孩子们学有榜样、赶有标兵，从小“扣好人生第一粒扣子 ”。通过开展“小小楼栋长 ”活动，2868名“小小楼栋长 ”律己管人本事大，维护社区环境卫生，制止不文明行为，宣传文明创建知识，通过“小手牵大手 ”，把文明新风带到苑区、楼栋，延伸到每个家庭。

（四）将思想政治工作融入“互联网＋”，筑牢网上阵地

依托微信、QQ、钉钉等技术平台，夯实网络宣教阵地，开展指尖上的思想政治工作，运用互联网手段及时发声，有效疏导，高效处理，真正做到群众在哪里，思想政治工作就延伸到哪里。

一是建立“互联网＋社区 ”工作机制，拓宽思想政治工作平台。社区在500多个居民微信群、QQ群建立信息小组，党员亮出身份，敢于发声，线上即时掌控信息和舆情，线下及时走家串户解决问题。年轻妈妈杨凤，组建 “小雏菊 ”微信群，把苑区年轻人召集在一起，在群里以身边事教育身边人，让很多年轻人的心灵受到了洗礼。

二是组建网络文明志愿服务队，增强思想政治工作时代感和吸引力。广泛动员社区党员、青年志愿者加入网络文明志愿服务队，常态化开展网络文明传播活动。2020年疫情期间，社区网评员用海报、漫画等生动鲜活的形式及时传播权威信息、疫情辟谣信息和科学防控知识。漫画《社区工作者》引发众多网友共鸣，阅读量达到了10万＋；策划“新时代文明实践号进万家 ”线上小游戏，寓教于乐，宣传社区好人好事，弘扬时代新风，在网上圈粉无数。针对大家关注的热点话题，认真回应关切，引导居民在“微讨论 ”过程中，凝聚“微共识 ”。针对微信群、QQ群里的不正当言论、不文明行为，敢于发声、主动引导，壮大正面声音，回击负面声音，争取中间声音，牢牢把握网络舆论的主导权。

三是线上讲述百姓故事，扩大思想政治工作覆盖面和影响力。在百步亭社区景兰苑，“百姓心声报道组 ”志愿服务队常年活跃在居民身边，这支20多人的队伍由一群60—80岁来自各行各业的退休人员组成。在居委会组织下，他们将平时参与社区活动的所见所闻所感和身边的一些好人好事都记录下来，以声音、图片、视频、文字结合的形式转发到微信群、QQ群里，短小生动直观，让思想沟通更加高效、更有温度。疫情期间，组织开展 “居家绽艺 ”线上展示活动，鼓励居民居家编节目、演节目、秀手艺、拍视频，通过微信群晒出原创的诗歌、书法、绘画、视频等，营造良好氛围，增强抗疫信心。

三、成效启示

百步亭社区党委通过加强和改进思想政治工作，把社区建成凝聚党心民心的主阵地，做到“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒”，团结带领居民群众永远听党话、跟党走，实现了社区党风正、民风淳。

（一）勇于创新，探索出社区治理的新路子 

2003年，中宣部、中央文明办、建设部、文化部四部委联合发文，向全国推广“百步亭社区文明创建经验 ”。2004年，全国社区思想政治工作现场经验交流会在百步亭社区召开。2010年，中央文明办“社区志愿服务全国联络总站 ”设在百步亭，并开办了“中国社区网 ”和“中国社区志愿服务网 ”。2019年，《让社区成为幸福家园 ——湖北武汉百步亭社区积极建设现代文明社区的生动实践》入选中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例（文化建设）》一书。社区先后获全国先进基层党组织、全国文明社区、全国和谐社区等多项荣誉。

（二）甘于奉献，涌现出一批全国叫响的先进典型

百步亭人甘于奉献，涌现出一批全国先进典型：党委书记茅永红被评为“全国劳动模范 ”，荣获 “首届优秀中国特色社会主义事业建设者”“改革先锋 ”“全国精神文明建设十佳人物 ”等荣誉称号；党委副书记王波被评为全国优秀党务工作者、全国百佳优秀志愿者、最美城乡社区工作者，当选为党的十七大、十八大、十九大代表；社区民警沈胜文被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范 ”“中国好人 ”称号，荣获 “全国岗位学雷锋标兵 ”等称号，所在的百步亭派出所被公安部命名为首批“枫桥式公安派出所 ”；社区首席调解员陈立昌荣获“中国好人 ”“湖北好人 ”“最美志愿者 ”“中国平安卫士 ”等称号；社区居民李声英、余洪芝家庭被评为全国文明家庭；张小红家庭被评为全国最美家庭；余洪芝、孙朝娟被评为全国优秀志愿者；“管得宽 ”志愿服务队被评为全国十佳志愿服务队。