第五章 经济安全

一、经济安全的含义分析

国家安全的基础——经济安全

经济安全到底体现在哪些方面？

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）

十三、统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国

确保国家经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。确保生态安全，加强核安全监管，维护新型领域安全。构建海外利益保护和风险预警防范体系。

经济安全是国家安全体系的重要组成部分，是国家安全的基础。维护经济安全，核心是要坚持社会主义基本经济制度不动摇，不断完善社会主义市场经济体制，坚持发展是硬道理，不断提高国家的经济整体实力、竞争力和抵御内外各种冲击与威胁的能力，重点防控好各种重大风险挑战，保护国家根本利益不受伤害。

在西方的世界观里，罕见共赢的理念，其实质就是丛林法则，弱肉强食，零和博弈。因为中国的崛起，是一种文明的复兴、文明的崛起，所以西方很可能联手对付中国，我们要防止它们一起对付我们，遏制我们双百目标的实现，遏制中华民族伟大复兴，而与此相关的国家发展利益与安全利益，包括国家主权、党的领导与社会主义制度等，都是国家的核心利益，是不能拿来交换的，是不能当筹码的。

二、经济安全的影响因素分析

（一）经济全球化

1、贸易自由化

2、生产国际化

3、资本全球化

4、科技全球化

优化配置和合理利用；促进国际分工；促进经济结构合理优化

促进经济多极化发展；促进发展模式创新；促进国际利益融合

促进安全内涵扩展；促进国家主权转移；推进国际体系转型；推进人类文明进步

（二）市场经济

2016年3月16日，李克强指出：市场经济是法治经济，也应该是道德经济

市场经济一经产生，便成为最具效率和活力的经济运行载体。迄今为止，全世界绝大多数国家都纷纷走上了市场经济的道路。这种经济体制的趋同，一方面表明市场经济具有极强的吸纳能力和兼容能力，另一方面也意味着经济模式的多样性和丰富性。 美国、德国、日本市场经济体制是迄今世界各国中比较成熟的市场经济模式，它们各有特点，各具风格。这种市场经济模式的多样性、差异性，既是各国市场经济体制的特殊内容，也是各国相关经济政策、国情和文化历史传统差异的折射。

市场经济模式的共性：

（1）资源配置的市场化                    

（2）经济行为主体的权、责、利界定分明

（3）经济运行的基础是市场竞争        

（4）实行必要的、有效的宏观调控

（5）经济关系的国际化

Eg：1.美国市场经济模式：“企业自主型”或“自由主义的市场经济”

（1）企业享有比较充分的自主权。

（2）市场是经济运行的中心环节，政府宏观调控活动集中在市场上。

（3）政府宏观调控手段偏重于财政政策与货币政策。

（4）体制关系的透明度较高。

2.德国市场经济模式：“社会市场经济”或“自由加秩序”

（1）政府的首要职责是保证自由竞争，限制垄断。

（2）宏观调控的核心目标是实现稳定与均衡。

（3）有比较发达的社会保障制度。

（4）体制关系的透明度很高。

3.日本市场经济模式：“政府指导型”或“社团市场经济”

（1）比较突出地强调政企合作。

（2）在社会资源的配置中把计划与市场有机结合起来。

（3）有一套官民结合的严密而有效的经济管理的组织体系。

（4）政府宏观调控的手段侧重于经济计划和产业政策。

（5）体制关系的透明度较低。

4.中国模式：社会主义市场经济

（1）市场经济是自主经济           

（2）市场经济是平等经济

（3）市场经济是竞争经济          

（4）市场经济是效益经济

（5）市场经济是服务经济           

（6）市场经济是网络经济

（7）市场经济是开放经济          

（8）市场经济是动态经济

（三）地缘政治

1.传统地缘政治

海权论、陆权论、空权论、德国地缘政治

2.现代地缘政治

分裂世界论、文明冲突论、单极论、多极论、整合论

主要影响

1.影响原油价格

2.影响黄金价格

（四）全球社会发展

1、全球信息化发展

全球智慧社会的发展进程和水平评估

2、全球经济社会发展

理念——国际权力观；共同利益观；可持续发展观；全球治理观

“一带一路”跨越万里海域，牵起亚欧非多个经济圈， 托起世界最壮观的经济走廊

三、我国经济安全面临的风险

（一）中国经济安全态势复杂严峻

1.中国经济利益点多、面广、量大

中国的经济利益已经渗入世界各地，可谓点多、面广、量大。有人说我们在非洲养了一大群羊，但是，既没有牧羊人，也没有牧羊犬，结果羊养着养着就被人家剪羊毛了，养肥了甚至被人家套走了。像利比亚，我们砸下了几百亿美元，一些投资项目已经见效益了，但是一发生战乱，几百亿美元都打了水漂。

2.人们的安全意识不断提高，特别是中产阶层的安全意识在不断提高

3.国家面临的内外挑战越来越多、越来越大

中国的快速发展使得中国成为世界的重要的自变量、关键的自变量。中国不只是要成为世界的关键变量，更要成为世界的重要变量。

4.中国对西方不对称依赖

中国和西方形成的相互依赖，可以说是全方位而不对称的。经济领域，像市场、技术、品牌、关键零辅件零部件等都对西方形成依赖；还有就是秩序和规则的依赖，WTO、国际货币基金组织、世界银行这一整套秩序，都是西方建立的，我们依赖这套秩序，依赖西方规范的全球化；此外，还有人才方面的依赖，依赖西方帮我们培养人才。

（三）识别重大系统性风险

防控风险是国家安全的底线

习总书记讲得很清晰，要防止局部风险演变为区域风险、系统风险，防止经济风险演化为社会政治风险，防止国际风险演化为国内风险，防止个别风险演化为综合风险，防止小风险演化为大风险。

安全是相对的，是需要支付成本的，维护安全是为促进发展服务的，要统筹好安全与发展，并不是越安全越好，趴着不动、不作为最安全，但是那绝对不是我们所追求的。总体国家安全观要求国家在总体上处于安全状态，不要出现系统性风险，就是不要因为一个蚂蚁巢穴而溃决了千里长堤。要维护系统性安全，就要补短板，要堵漏洞，哪个地方短缺就把哪个地方补起来。

四、加强我国经济安全防御的有效途径

（1）坚持党对经济的领导。

（2）必须牢牢掌握对外开放主动权。

（3）坚持“独立自主，自力更生”的原则。

（4）要贯彻总体国家安全观，要统筹发展与安全两件大事。

（5）强化底线思维，坚决守住底线。

（6）更新发展理念。努力做到创新、协调、绿色、开放、共享发展。

（7）创新驱动发展。

（8）塑造国际经济新秩序。