第九讲 坚持走中国特色的国家安全道路

【基本要求】

通过五个坚持的学习，理解和掌握坚持走中国特色国家安全道路的重要性和具体的行动方法。

【重点及难点】

重点：党对国家安全工作的领导

难点：国家安全与中华民族伟大复兴

一、 坚持党对国家安全的绝对领导

深入践行总体国家安全观，首先就是要坚持党的领导。实践充分证明，在党对国家安全工作的绝对领导下，走中国特色国家安全道路，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手里，实现中华民族伟大复兴中国梦、保证人民安居乐业就有了更坚实的安全保障。面对当前国内外风险挑战明显增多的复杂局面，做好国家安全工作，必须在党的领导下，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚定正确政治方向，进一步提高应对突发情况、驾驭复杂局面的能力，从而不断提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。

（一） 坚持党对国家安全国内工作的领导是国家安全工作的根本政治原则

党的领是中国特色社会主义制度的最大优势。党对国家安全工作的决定领导是社会主义制度的必然政治要求，是维护国家安全和社会安定的根本政治保证，，关乎社会主义的前途命运，关乎国家的长治久安,关乎“两个一百年”奋斗目标的顺利实现。

1、政治安全是国家安全的根本

2、政治安全的核心是政权安全

3、政权安全就是坚持中国共产党的领导

（二）国家安全工作以保证政权安全和制度安全为首要任务

四项基本原则是立国之本，决定了国家安全工作必须服从服务于这个根本。 坚持党对国家安全工作的绝对领导，客观上要求国家安全工作要以保证政权安全和制度安全为首要任务，紧紧围绕如何确保政权安全和制度安全而展开。

1、立足于巩固人民民主专政

2、立足于确保中国特色社会主义制度安全

3、旗帜鲜明的维护党的领导权威

（三）切实加强党对国家安全工作的领导

国家安全形势变化已对国家安全工作提出新的更高要求,必须从提高党的执政能力建设的战略高度，切实加强党对国家安全工作的绝对领导，全面提开维护国家安全的能力和水平。

1、充分认识坚持党的领导的重要性

2、切实加强党对国家安全工作集中统一领导

3、不断提升党对国家安全工作的领导能力

二、 坚持国家利益至上

（一）国家利益的概念及其特征

 “利益”的词义是“好处”。维护利益意味着谋求对自己的好处，因此利益也可以理解为需求。以“好处”或“需求”作为内涵的利益观，是自古以来就存在的观念。人类产生之后,就有了生活需求,要吃要穿、要住,于是就产生了利益问题。国家利益是指一个主权国家在国际社会中生存需求和发展需求的总和。必要的条件不存在，国家就不能生存，如国土、人口和主权等。需要的条件不存在，国家就不能发展，如和平的周边环境、充分的能源供应和平等的贸易关系等。在一定意义上，国家利益是一种客观存在。任何国家都存在三种基本需求:第一，确保国家生存，包括维护领土完整和保护本国公民的生命安全;第二，促进人民的经济福利与幸福;第三,保持社会制度和政府体系的自决与自主。这些要素在国家利益中居于最重要的地位，任何国家都必须加以维护，否则就会失去其合法性。此外,国家利益中还存在重要、次要以及不重要的要素。实际上，凡涉及国家的需求,不论大小，都可以说是国家利益。   

（二）国家利益至上的本质和表现

国家利益反映的是国家作为整体的需求，因而往往具有至高无上的特点。就当今世界各国而言,其利益可以说都有“神圣”的一面。在这里，“神圣”是指“极其崇高而庄严”,“不可侵犯”。国家的领土常常被称为“神圣的领土”，就是基于这种含义。捍卫这样的利益,对国家来说是一种“神圣的使命”。通常，国家出于“使命感”而维护的利益，都具有“神圣”的意味。任何国家的政府要实现自己的目标，推行自己的政策，都必须精心地阐述“国家利益”,以便谋求国民的认同。反过来，国家内部的各种集团甚至个人，要满足自己的要求，也都会力求使国家利益符合自己的愿望。

1、国家利益的本质

从历史的角度看，国家利益是国际关系中作用最持久、影响力最大的因素。在当今世界，国家利益仍然是-个国家制定 和实施对外政策的主要依据，是调整国家对外关系的基本着眼点。正如邓小平会见美国前总统尼克松时所指出的:“考虑国与国之间的关系主要应该从国家自身的战略利益出发。我们都是似自己的国家利益为最高准则来谈问题和处理问题的。“这一充满政治睿智眼界宽广的国际战略思想 ，不仅对我国对外工作具有针对性的指导意义，也对我国国家安全工作有着极其重要的指导意义。新形势下做好国家安全工作，必须牢牢坚持国家利益至上。

2、对国家利益的认知要有明确的分层和重要性的排序

从国际政治层面来看，国家维护利益总是与其他国家乃至整个国际社会有密切联系。随着各国相互依存日益加深，各国人民的命运更加密切地联系在一起，实现国家安全既要着眼于本国利益，也要尊重他国利益。在很多情况下,国家在考虑自己利益的同时，也要注意兼顾他国的合理关切，谋求各国共同发展。

（三）做好国家安全工作是维护国家利益的重要途径：

时代在变，国家利益也在变，客观上要求国家安全工作方式有所创新和充实。随着我国与外部世界更加紧密地联系在一起，国家利益逐渐超出传统领土范围，向周边乃至全球特别是海外攸关区域拓展，向国际海底外层空间、网络空间、极地等新型领域拓展。因此，我国国家安全工作必须提高保护利益边界的能力。国家利益拓展到哪里,国家安全边界就该到哪里。  

1、树立维护国家利益的机遇意识

2、强化维护国家利益的底线思维

3、创新维护国家利益的方式方法

三、 坚持以人民安全为宗旨

人民安全是国家安全最核心的部分,其他安全都应统一于民安全。人民安全高于一切，是总体国家安全观的精髓所在总体国家安全观坚持以人民安全为宗旨,继承发扬了中国共产党全心全意为人民服务的立党宗旨和优良传统，彰显了深厚的人民情怀，既符合历史规律，也体现了时代与发展的新要求、新方向,对走出一条中国特色国家安全道路具有重要的现实指导意义。

（一）国家安全依靠人民，服务人民是历史的必然选择   

人民安全高于一切，是唯物史观和党的性质宗旨在国家安全领域的必然要求和集中体现。人民群众是维护国家安全最为可靠的力量源泉。要从人民群众那里获得力量，就必须为人民群众谋取实实在在的利益,进而赢得人民群众的信任。

（二）保障人民安全是国家安全工作的根本任务  

保障人民安全既是我们党的先进性决定的，也是社会主义民主政治建设要求决定的。做好国家安全工作其根本任务就是全方位保障人民安全，即维护人民的根本利益，保障人民当家作主的各项权利,为人民创造良好的生存发展条件和安定的工作环境。保障人民的生命财产安全和其他合法权益。

1、维护国家安全要保障人民的生命财产安全    

2、维护国家安全要保障人民生存发展的基本条件

（三）做好国家安全工作要坚持贯彻党的群众路线

以人民安全为宗旨，蕴含着“从群众中来、到群众中去”的国家安全工作方针。只有坚持群众路线,才能保证国家安全决策的科学性才能将国家安全决策转化为人民群众的实践力量。

1、一切为了群众，一切依靠群众

2、密切联系群众是国家安全工作的根本路线

3、维护国家安全要保障人民生存发展的基本条件

4、国家安全工作始终要坚持以民为本，以人为本。

人民的美好生活，是和平安宁、和谐幸福的生活。实现这样的生活,不仅要有坚实的物质文化基础，而且要有安定团结的政治环境和健全完善的民主法治。因此，保障人民安全,要坚持共享发展,着力增进人民福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平，保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。随着不断实施“走出去”战略,海外中资企业和人员安全的问题已成为我国国家利益的重要组成部分。哪里有中国公民，国家安全边界和维护国家利益的能力就应该拓展到哪里。

四、坚持共同安全

各国人民命运与共，唇齿相依，安全共生性凸显，所以坚持社会主义特色国家安全道路应坚持共同安全。

（一）共同安全理念的科学内涵

冷战时期，两大阵营对峙的中心是欧洲。1982 年，“裁军与安全问题独立委员会”率先提出“共同安全”的概念，认为持久的安全只有在全体国家能够共享安全的时候才能实现。此后，西方国家对共同安全的内涵有所发展，如欧洲学者提出复合安全共同体，但是始终难以超越霸权和平等传统思维定势。

共同安全具有丰富而深刻的科学内涵。所谓共同，就是尊面和保障每一个国家的安全。共同意味着安全是双向的，自己安全也要保证其他国家安全。本国安全而他国不安全，显然不符合共同安全的本意。在国际社会中，国家实力强弱不同、意识形态和政治制度各异、利益诉求存在差别，但都是平等的成员，在安全互动中都是利益攸关方,是相互依赖、休戚与共的关系。

（二）坚持共同安全是走中国特色国家安全道路的必然要求

坚持共同安全，有利于树立良好的国家形象。作为一个大国，我国的崛起引起了国际社会的普遍关注。一些国家担心中国会和  原用取得的实力挑战现有国际秩序,威胁地区稳定与安全。在这样的舆论环境下，倡导共同 安全展示了我国积极融人国际社会的负责任态度，要有应对了国际上对我国发展的种议论和猜测，有利于增强各方对我国的信任和理解。

1、坚持共同安全符合时代发展潮流

2、坚持共同安全符合中国的根本利益

（三）推进国际安全合作需要有关各方相向而行

维护共同安全是项复杂的系统工程，单靠方的努力是不行的。只有各方形成合力，才有可能形成新的国际安全模式。这个过程将是长期的，也是曲折的。

1、和平解决国际争端

2、推动国际安全领域的合作

3、 推动地区安全领域的合作

随着自身快速发展,未来一个时期是我国和世界之间关系深度磨合、调整适应的敏感期。要倡导全面安全、共同安全、合作安全理念，推进与区域内国家在军事、防务、执法、情报等领域的合作。通过防务安全对话、联演联训、军援军贸等手段增加区域内国家与我国的战略互信。

开展地区安全领域的合作，要倡导建立地区安全合作组织和沟通机制。引导地区安全议题设置，既搭台唱戏，也借台唱戏,探索建立和主办地区安全论坛，努力提高我国对地区安全事务的影响力和塑造力。主动提供更多公共安全产品，塑造对我国有利的地区安全合作框架。

五、坚持促进中华民族伟大复兴

于近平提出实现中华民族伟大复兴的中国梦展示了国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景，为坚持和发展中国特色社会主义注人新的内涵。当代中国正处于关键而又特殊的阶段，把国家安全工作放到中华民族伟大复兴的历史征程中加以领导和运筹,是中国特色国家安全道路的基本发展方向。

（一）中华民族的伟大复兴是当代中国最伟大的梦想

党的十八大闭幕不久，习近平率中共中央政治局常委到国家博物馆参观(复兴之路)展览时，首次阐释了中国梦的概念。他指出:实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。此后,中国梦引起全党全社会乃至国际舆论的高度关注。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。中国梦承接实现中华民族伟大复兴的主要内容，同时又赋予其新的内涵。当代中国所处的发展阶段，决定了全面建成小康社会是中国梦的根本要求，中国梦也随之呈现出这个阶段的诸多时代特征。

1、推动实现国家富强

2、推动实现民族振兴（文化影响力）    

3、推动实现人民幸福（中国梦的本质属性）

（二）维护国家安全是中华民族伟大复兴的重要保障

面对新形势新任务，要从战略高度将国家安全工作贯穿于中华民族伟大复兴全过程，不断提高战略谋划能力、开拓创新能力牢牢掌握做好国家安全工作的主动权。

1、 对内：求发展、求变革、求稳定

中国梦是发展的梦。要统筹好发展与安全的关系，实现持久安全。发展是安全的基础，安全是发展的条件。对亚洲大多数国来说，发展就是最大安全，也是解决地区安全问题的“总钥匙”。只有聚焦发展主题,推动中国经济发展质量和效益稳步提升，才能夯实安全根基。

2、对外：求和平、求合作、求共赢

中国梦的实现是与世界和平发展紧密联系在一起的。随着与外部世界相互依存度的不断提升，我国安全和发展已日益国际化，越来越离不开国际大环境。以促进国际安全为依托，就要始终不渝走和平发展道路，在注重维护本国安全利益的同时，注重对外求和平、求合作、求共赢，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。