1【简答题】指挥的权威来自哪里？

2【简答题】指挥要素有哪些？为什么？

3【论述题】指挥要素间有什么关系？为什么？

警务指挥要素是指构成警务指挥活动所必要的、本质的成分。它是警务指挥本身所固有的，并对警务指挥的发生和发展起决定作用。警务指挥诸要素具有各自独特的范畴、特定的功能和作用，且都处于同一层次上，既不互相包容，也不互相交叉。缺少任何一个要素，警务指挥就无法进行，不复存在。

警务指挥要素的构成

警务指挥的基本要素包括指挥者、被指挥者、指挥手段、指挥信息和指挥环境。其中，指挥者是警务指挥的主体，被指挥者是警务指挥的对象，指挥手段是警务指挥的中介，指挥环境是警务指挥的作用对象，指挥信息是结合警务指挥各个要素的粘合剂，后四者共同构成警务指挥的客体。

• 指挥者

指挥者就是重大警务处置行动的筹划决策、组织计划和协调控制者，既包括指挥员又包括指挥机关，是指挥员和指挥机关的结合体。指挥员是掌握公安指挥权力，负有公安指挥责任的人员，是对重大警务处置行动进行决策和监督执行决策的核心力量。根据我国警务管理体制的特点，警务指挥的指挥员一般由各级党委、政府的主要领导和公安机关的主要行政领导担任。公安指挥的指挥机关一般由临时指挥部和公安指挥中心组成。

小贴士：《人民警察法》有关人民警察领导条件

第二十八条 担任人民警察领导职务的人员，应当具备下列条件：

（一）具有法律专业知识；

（二）具有政法工作经验和一定的组织管理、指挥能力；

（三）具有大学专科以上学历；

（四）经人民警察院校培训，考试合格。

• 被指挥者

被指挥者又称指挥对象，是相对于指挥者而言的，是命令、指示、计划等的执行者和传递者。警务指挥的层次性，决定了除直接行动者以外的被指挥者也有指挥对象。只有直接行动者是最基础的被指挥者。指挥者主要是通过下级指挥员及指挥机关完成对直接行动者的指挥。

警务指挥的被指挥者除参加处置行动的公安民警外，有时还包括其他各种社会力量，如有关的行政部门、企事业单位、民兵、解放军部队、武警部队以及见义勇为的群众等。由于这些参加处置行动的单位和人员的性质不同、内部组织结构不同、隶属关系不同等，在行动上很容易出现混乱，因此，警务指挥活动的第一要务就是首先确定指挥者和被指挥者的上下级指挥关系，实施有层次的指挥。

小贴士：《人民警察法》有关人民警察条件

第二十六条 担任人民警察应当具备下列条件：

（一）年满十八岁的人民；

（二）拥护中华人民共和国宪法；

（三）有良好的政治、业务素质和良好的品行；

（四）身体健康；

（五）具有高中毕业以上文化程度；

（六）自愿从事人民警察工作。

有下列情形之一的，不得担任人民警察：

（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；

（二）曾被开除公职的。

• 指挥手段

指挥手段是指挥者在警务指挥活动过程中运用各种指挥工具实施指挥的方式和方法。警务指挥的指挥手段包括指挥工具和运用指挥工具的方法。指挥工具主要是各种指挥技术器材，如通信、侦察器材，各种指挥作业的设备等，它是构成警务指挥手段的物质基础，是警务指挥得以顺利实施的必要前提。

• 指挥信息

指挥信息是指保障警务指挥活动正常运作的各种情报、命令等。它主要包括三个方面的内容：一是供指挥者进行指挥决策的各种情报信息。如敌情、警情、我情、友情和指挥环境情况等，是指挥者定下正确行动决心的基本依据。二是体现指挥者决心意图的各种行动指令。如行动命令、指示、计划等指挥文书，是被指挥者规范自身行动的基本依据。三是反映重大警务处置行动状况的各种反馈信息，是指挥者协调控制所属处警人员行动的依据。

另外，指挥信息的表现形式，即警务指挥文书，如电传电报、传真、无线电或专送文电等，对警务指挥活动也有很大影响，它直接关系到警务指挥效率的高低。

• 指挥环境

指挥环境是指存在于警务指挥系统外部，对警务指挥系统的运行具有一定影响和作用的各种因素的总和。在警务指挥过程中，与警务指挥活动关系最为密切的环境要素主要有警务处置行动的对象、自然环境、社会环境、信息技术环境等。重大警务处置行动的对象是指挥者和被指挥者共同作用的对象，是与之相对抗的人或因素。从处置对象的对抗性质看，警务指挥环境有直接对抗型和间接对抗型两种。直接对抗型环境主要发生在打击各种严重刑事犯罪活动，制止骚乱、暴乱等事件的指挥中，双方处于侦察与反侦察、行动与反行动、缉捕与反缉捕等直接交战之中，具有战斗性质。间接对抗型环境主要是在社会大型活动保卫、重要警卫、平息群众性治安事件、重大治安事故或有关现场处置等指挥活动中，这种对抗主要表现在限定的时间和空间条件下，对不利于完成任务的各种因素的发现、克服和解决等。

警务指挥要素之间的关系

• 指挥者与被指挥者的关系

• 指挥者与指挥手段的关系

• 指挥者与指挥信息的关系

• 指挥者与指挥环境的关系

• 公安指挥客体要素之间的关系

1、指挥信息与指挥手段的关系，是信息与信道的关系。

2、指挥信息、指挥手段与被指挥者的关系，反映了条件与结果的关系。

3、被指挥者、指挥手段与指挥环境的关系。