第二节  公安机关处置群体性事件的范围、权限

 

一、公安机关处置群体性事件的范围

（一）遇有下列群体性事件，公安机关不得动用警力直接处置，但可派出便装警察或者少量着装警察到现场掌握情况，维持秩序，及时报告现场动态，配合党委、政府和有关主管部门做好矛盾化解工作，并做好随时出警处置的准备。

（略）

（二）遇有下列群体性事件，公安机关应当根据党委、政府的决定并在其统一领导下，迅速调集警力赶到现场，依法采取措施妥善处置。

（略）

二、公安机关处置群体性事件的权限

（一）管辖权限

群体性事件的现场处置工作由事件发生地的县级公安机关负责；上级公安机关可以派人到现场指导或者直接负责现场处置工作。跨地区发生的群体性事件的现场处置工作，由共同的上一级公安机关负责，也可以由上级公安机关指定的公安机关负责。

（二）指挥权限

公安机关处置群体性事件，当地公安机关领导应当赶赴现场，在党委、政府的授权下，按照法律法规和有关规定，行使下列职权：

1、统一组织使用各警种警力、装备和调用的其他人员、器械、救护车、宣传车、交通工具、通讯工具以及其他物资、装备；

2、决定采取控制现场事态的管制措施；

3、决定采取平息事态的紧急处置措施。

（三）警力调动权限

（略）

（四）采取现场管制措施

公安机关处置群体性事件，可以根据现场情况，经现场指挥批准，依法采取下列管制措施：

1、封闭现场和相关区域；

2、设置警戒带、隔离设施等，划定警戒区和新闻采访区，隔离围观人员；

3、实施区域性交通管制；

4、守护重点目标；

5、查验现场人员身份证件和随身携带的物品。

（五）采取强制措施

公安机关处置群体性事件，可以根据现场情况，经现场指挥批准，依法采取下列强制性措施：

1、发布命令或者通告，责令围观人员立即离开现场，责令聚众组织者立即解散人群，责令聚集的人员在限定时间内迅速疏散；

2、对超过限定时间仍滞留现场或者袭击人民警察、强行冲越警戒线的人员，经警告无效的，可以根据现场情况，依法使用警棍、盾牌、催泪弹、高压水枪、防暴枪等必要的驱逐性或者制服性警械强行驱散；

使用警械前，现场民警应当以广播、举牌等方式明确告知聚集群众，并将告知方式以适当形式记录在案；使用警械处置群体性事件，应当以制止违法犯罪行为为限度，当违法犯罪行为得到制止时，应当立即停止使用；

3、对经强行驱散仍拒不离去的人员或者进行煽动的人员，应当选择有利时机将其强行带离现场或者予以拘留；

4、对冲击党政机关和重点要害单位、卧轨拦截列车、阻断交通干线、聚众滋事、械斗等情况以及发生打砸抢烧等严重违法犯罪行为的，应当采取果断措施立即制止，并选择有利时机将首要分子和骨干人员强行带离现场或者予以拘留；

5、对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品，予以收缴，并处理有关责任人员。