第一节   处置群体性事件指挥程序

 

指挥程序，是指挥过程中各个基本步骤的先后次序，是指挥者运用各种科学指挥手段和方式，将主观意识作用于指挥对象和指挥环境的动态过程。

指挥程序是指挥活动规律的客观反映，是指挥员和指挥机构实施指挥活动必须遵循的基本程序和步骤，是实现正确指挥的必要条件。现场处置中指挥的过程就是指挥者定下处置决心和组织实现行动决心的过程，主要由收集处理情报信息、定下处置决心、计划组织处置行动和协调控制处置行动四个阶段的基本工作内容所构成，具体包括“受理警情——收集处理情报——判断警情——建立指挥系统——定下处置决心——制定处置行动计划——下达行动命令——组织协同——组织保障——协调控制处置行动——组织撤离”等指挥环节。

一、受理警情

二、收集处理情报

（一）收集处理情报的内容

1、事件情况

2、我情

主要内容包括：一是上级的处置行动意图，包括上级的任务、行动目的、采取的基本行动部署和处置行动手段等；二是所属单位的管理体制与编制，警用武器装备情况，队伍素质状况、行动特长，指挥员的特点和处置行动准备情况，后勤和通信、交通等保障能力，处置单位的士气等；三是友邻情况，主要包括友邻单位的位置、行动特点和特长、行动部署、基本处置手段、可提供支援情况，与本级协调关系及友邻的处置行动进展情况等。

3、环境情况

处置现场的环境情况，主要内容包括：一是处置现场的自然情况，包括地形、地貌、建筑物和道路街巷情况，水文、气象等天候条件，周边道路交通情况、现场重点部位及需要特殊守护的目标等；二是处置现场的社会环境，包括处置现场人员构成与分布，社会治安状况、民族风俗、现场聚集群众与事件主体的关系、情绪等情况。

（二）情报的研判与处理

1、情报研判的步骤

（1）分析来源。（2）核实情况。（3）分析原委。（4）得出结论。（5）整编情况。

2、情报的处理

（1）报告，即向指挥员和上级指挥部提供情报信息。（2）通报，即向下级和友邻单位提供情报信息。（3）情报信息储存和检索，即将情报信息进行分类归档和查询、提取，以便备用和补充。

三、建立指挥系统

建立指挥系统主要解决指挥机构的设置问题，重点是组建临时现场指挥部和指挥班子，明确指挥关系。其主要工作一是确定现场指挥部的构成，进行人员编组；二是组织勘查并确定现场指挥部的位置和内部配置；三是组织先遣人员开设现场指挥部；四是组织现场指挥部人员进入指挥位置并展开作业。

四、定下处置决心

五、制定处置行动计划

处置行动计划的主要内容包括：情况判断结论、上级意图和本级任务；处置目标（目的）；警力编成、配置、任务、方法手段；处置阶段划分；各阶段情况设定及处置方案；指挥组织体系；完成处置行动的时限以及指挥、保障等要素。每一种计划的主要内容都应根据具体情况和处置行动需求来确定，以解决处置行动问题为基准。

六、下达行动命令

七、组织协同

八、组织保障

九、协调控制处置行动

（一）处置目标的协调控制

（二）时间的协调控制

（三）空间的协调控制

（四）处置行动力量的协调控制

（五）行为的协调控制

（六）信息的协调控制

（七）指挥关系的协调控制

（八）警务保障的协调控制

十、组织撤离处置现场

（一）处置行动中途暂时撤离现场

（二）处置行动结束撤离现场