第一节公安机关处置群体性事件预案

 

一、处置群体性事件预案的概念

处置群体性事件预案，是公安机关依据有关法律、法规，为保证迅速、有序、有效地开展群体性事件应急与处置行动，降低事件影响和损失而预先制定的有关计划或者方案。制定应急预案的目的是为了提高公安机关处置突发性群体性事件的能力，指导群体性事件的应对处置工作，最大程度地预防和减少群体性事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。

二、处置群体性事件预案的类型

（一）按照预案的功能和目标划分，可分为综合预案、专项预案、现场预案。

（二）按预案的编制与执行主体划分，可分为国家预案、省级预案、地方预案、部门预案、企事业单位预案。

（三）按照群体性事件的发生过程、性质和机理的不同划分，可分为处置非法堵塞交通事件预案、处置非法聚集冲击党政机关事件预案、处置非法集会游行示威事件预案，等等。

（四）按照预案的性质划分，可分为指导性预案和操作性预案。

三、预案的功能

（一）辅助决策功能

（二）提示备忘功能

（三）规范行动功能

四、处置群体性事件预案的编制

（一）编制原则

1、依法规范。

2、科学周密。

3、分级管理。

4、快速反应。

5、平战结合。

（二）内容结构

1、总则

2、组织体制

3、运行机制

4、保障措施

5、附则附录

（三）编制程序

1、成立预案编制小组

2、风险分析和应急能力评估

3、编制应急预案

4、应急预案的评审与发布

五、处置群体性事件预案的演练

（一）预案演练的作用

（二）预案演练的原则

1、遵守相关法律、法规、标准和预案规定。

2、结合实际、突出重点。

3、科学计划、周密组织。

4、由浅入深、分步实施。

（三）预案演练的类型

1、按照组织方式及目标重点的不同可划分为桌面演练、功能演练、综合演练。

2、按照演练所涉及的应急响应功能的数量可划分为单项演练、多项演练、全面演练。

3、按照演练目的的不同可划分为检验性演练、示范性演练、研究性演练。

六、处置群体性事件预案的修订与更新

随着外部条件的变化，预案中包含的信息可能会改变而与实际不符，预案编制小组应及时对预案进行动态修订和更新，确保预案的有效性和可行性。当出现以下情况时，应及时进行预案修订：国家有关法律、法规、政策发生变化；应急机构和人员调整变动；演练中发现预案的问题；应急响应的内容需要调整修订；预案评审后发现问题；预案生效并超过半年时间；每次预案实施后总结出经验教训；等等。