第三节 健全和完善党的领导制度体系
      坚持党的全面领导，必须依靠制度来保障。党的领导制度是我国的根本领导制度，要健全党中央对重大工作的领导体制，健全党的全面领导制度，不断完善总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。
一、党的领导制度是我国的根本领导制度
      中国共产党领导是国家治理体系的核心，党的领导制度是中国特色社会主义制度建设的关键。习近平指出：“中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。”①坚持和完善党的领导制度，事关国家治理的根本。
      党的领导制度是一个系统完备、内涵丰富的制度体系，主要涵盖六个方面的制度。建立不忘初心、牢记使命的制度，形成长效机制，为坚持和完善党的领导制度体系奠定坚实基础；完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，坚决把维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位落到实处，明确这一制度体系必须坚持的最高原则；健全党的全面领导制度，确保党在各种组织中发挥领导作用，是这一制度体系的主体内容；健全为人民执政、靠人民执政各项制度，巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，反映这一制度体系的价值追求；健全提高党的执政能力和领导水平制度，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，体现这一制度体系的实践要求；完善全面从严治党制度,贯彻新时代党的建设总要求，为坚持和完善这一制度体系提供坚强保证。这六个方面的制度彼此支撑、相互联系，共同构筑了党的领导制度体系 大厦，是坚持和加强党对一切工作领导的根本制度保障。
      党的领导制度是党的领导核心地位的必然反映和内在要求，明确了我国政治生活的领导关系、领导主体、领导对象，是中国特色社会主义制度体系的核心，是国家治理体系和治理能力现代化的关键，发挥着提纲挈领、无可替代的作用。要进一步坚定党的领导制度的制度自觉和制度自信，在实践中更好地坚持和巩固党的领导制度这个根本领导制度,推动党的领导优势转化为制度优势和治理效能，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强政治保障。
二、健全党中央对重大工作的领导体制
      党中央对重大工作的领导体制，是加强党的全面领导的制度安排，是实现党的全面领导的直接体现。加强党的全面领导，必须加强党中央对党和国家重大工作的领导。
      加强党中央对重大工作的领导，是我们党的优良传统和宝贵经验。早在土地革命战争时期，我们党就确立了各省委向中央报告的制度，要求各地及时向中央报告工作。1948年初，毛泽东为中共中央起草《关于建立报告制度》的党内指示，推动建立健全全党全军向中央报告工作的制度，加强了党中央对重大工作的领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步加强对重大工作的领导，建立健全深化改革、依法治国、经济、国家安全、网络信息、外交、审计等领域的决策议事协调机构，完善了党中央对国家重大工作的领导体制。习近平指出：“决策议事协调机构重点是谋大事、议大事、抓大事，听取各方面的意见和建议，更好坚持民主集中制，提高决策的科学性。”①党中央还作出一系列重大制度性安排，规定中央政治局全体同志每年向党中央和总书记书面述职，中央书记处和中央纪律检查委员会（国家监察委员会）、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，各地区各部门党委（党组）加强向党中央报告工作，保证党中央集中统一领导更加坚强有力。
      加强党中央对重大工作的领导，必须完善党中央重大决策部署落实机制。党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的各个部门，各类国家机关的党组织，人民团体、企事业单位等的党组织要贯彻落实。要完善贯彻党中央重大决策部署的任务分工、督办落实、定期报告、检查通报、跟踪问效、监督问责等全链条工作机制，确保党中央政令畅通、令行禁止。
三、健全党的全面领导制度
      坚持和加强党的全面领导，必须健全党的全面领导制度，发挥党在各种组织中总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程。
      必须完善党在各种组织中发挥领导作用的制度。党的全面领导要体现到各种组织中去，发挥好党在同级各种组织中的领导核心作用。党在各种组织中要加强政治领导，加强组织保障，加强思想引领，确保人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等在党组织统一领导下,各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同。健全地方党委对同级人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组实施领导的体制机制，完善党领导人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织的体制机制，确保各级党委在同级各种组织中更好发挥领导核心作用。
      必须完善党协调各方的机制。要深化党和国家机构改革，完善党和国家机构职能体系，加强统筹协调，理顺职责关系，形成党组织统一领导下各职能部门分工协作的工作机制，保证党实施集中统一领导，保证其他机构协同联动、高效运行。各级党委（党组）要从推动全局工作的要求出发，统筹协调好各部门各方面的工作，使工作部署得到更好贯彻落实。各部门各方面要充分发挥积极性、主动性、创造性，但绝不能自行其是、各自为政。各级党组织要不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，增强总揽全局、协调各方的能力，保证党领导人民有效治理国家。
      必须完善党领导各项事业的具体制度。要健全党领导经济社会发展各方面重要工作的制度，把党的领导贯彻落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各领域各方面各环节。健全党领导全面深化改革工作、全面依法治国工作、民族工作、宗教工作、教育工作、科技工作、社会主义精神文明建设工作、网络安全和信息化工作、生态文明建设工作等方面的制度，不断提高党的领导制度化规范化程序化水平。明确党组织的权责和工作方式，使党组织发挥作用制度化、具体化。要将党中央的重大决策部署转化为法律法规和政策政令,转化为领导体制、工作机制和管理方式方法，转化为推动经济社会发展的实际行动，使国家机关依法履行职责的过程同时成为坚持和加强党的全面领导的过程。
本章小结
      中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，党在应对各种风险挑战中发挥了中流砥柱的作用，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本保证。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系，必须坚持党对一切工作的领导。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须落实到国家治理各领域各方面各环节。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，必须加强和维护党中央权威和集中统一领导，保证党的团结统一。党的领导制度是我国的根本领导制度，必须不断完善总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。

思考：谈谈你对党领导建设社会主义现代化强国的认识？