(一)社团组织的涵义
社团组织作为现代政治体系的重要组成部分,与政党一样,是现代社会政府与公民大众之间联系的纽带和桥梁。从某种意义上说,它们的产生与政党的产生相平行。它们的形成和出现表现了工业社会的分工和分化的发展。当政党关心选举,力求建立政治联盟以拓展自己政治诉求的时候,社团组织则根据人们的追求爱好以及价值取向,使单个的人结成有组织的团体,以求实现其成员特定的共同利益。
所谓社团组织就是在社会政治生活中,按照特定的利益或价值取向集合在一起,有组织地参与、影响政治事务和政府决策的社会组织或团体,可能包括各种形式的行业协会、商会、工会、俱乐部、兴趣爱好者协会、利益集团等。
(二)社团组织的类型
1. 社区性团体
是自然形成的一种社会组织或团体,其成员不是靠组织招募而产生的,而是根据出生自然形成的。家庭、部落、种性组织、种族组织都属于此类组织。
它与人为组织的或者习惯形成的社会组织的区别在于,后者是其成员选择的结果,而且具有正式的组织结构,而社区性团体完全建立在自然继承的传统基础上。
2. 制度性团体
是政府制度内部产生的集团性利益群体,政府官僚、军事集团就属于这一类型的团体。
制度性团体由于担任某种正式的制度化职业职位而形成,因此依赖于正式的制度和结构,并且受正式制度的约束,所以由于制度存在而生成的利益团体不具有严密的组织性。但由于它们直接参与政府决策过程,所以具有谋取利益的便利。
3. 协会性团体
是由具有共同目标和利益追求的人们自发组织形成的组织或团体。它的特点在于,组织成员具有共同的利益、共同的愿望或态度,并自愿加入。
在现代政治生活中,协会性政治社团可分为不同的类型。
(1)按照政治性社团所维护和寻求的利益来划分,可分为维护和寻求特殊利益保护的政治社团和促进和寻求公共利益的政治社团。前者的活动围绕保护特定群体(工人、雇员、消费者、种族或宗教团体)的个别利益而展开,如工会、商会、贸易协会和职业组织等。后者的活动旨在推动和促进某一公共事业或公共利益,如反对电视色情和暴力运动、抗议污染和动物残忍协会、保护鲸鱼组织等。
(2)按照政治社团成员的特征来划分,可分为产业工人、企业主、农民、农场主、教师、学生、有色人种、妇女、青年、退伍军人、宗教徒等组织。
(3)按照政治社团自主性程度来划分,可分为:
自主性政治社团:指从事政治活动以保护、增进其成员利益时不依赖于其他政治组织,如西方国家的工会组织。
依附性政治社团:指代表某一政党利益并依赖于政党,或在政党领导下开展政治活动的组织,如社会主义国家中共产党领导下的政治性社团(工会、共青团、妇联)。
合作性政治社团:亦称“内部”组织,通过为政府提供日常咨询和顾问而享有特权,并拥有与政府沟通的制度化渠道。这样的政治社团在发达国家的各个行业领域都有分布,它们与政府保持常规联系,有时也共同组成谈判委员会,通过谈判制订政策。
(4)按照政治社团的法律地位来划分,可分为:
合法性政治社团:指在国家法律承认其存在和从事活动的前提下,以合法性方式进行活动的社团组织。一般来说,政治生活中存在的大量社团组织都属于合法性政治社团。
非法性政治社团:指未经法律允许即形成并以非法方式展开活动的社团组织,如非法行会、帮会、恐怖组织、密谋和情报组织等。
在日常政治生活中,政治性社团组织承担着许多重要的功能:象征性功能、意识形态功能、信息咨询功能、工具性功能、经济性功能以及政治社会化功能等。
政治性社团发挥这些功能的主要途径是:政府官僚体系;立法机关;法院;政党和议会党团;大众传媒;超国家机构。

