（一）中国政治学的发展历程

（1）中国古代政治学

以孔子、孟子为代表的儒家学派；

以韩非为代表的法家学派；

以老子和庄子为代表的道家学派。

中国古代政治学的特点：

ⅰ.在维护政治统治秩序及其如何调整阶级关系方面，内容蔚为壮观；

ⅱ.特别重视人的问题，人文主义的色彩很浓；

ⅲ.政治伦理化；

ⅳ.对社会演变特别感兴趣；

ⅴ.思想的体系性或系统性较弱。

（2）中国近代政治学

张之洞的“中体西用”理论；

康有为、梁启超的维新理论；

孙中山的民有、民治、民享思想。

（3）中国现代政治学

李剑农《政治学概论》；

王亚南《中国官僚政治研究》

（4）中国当代政治学

马克思主义政治学

中国政治学科的发展历程：

1898年12月，北京大学的前身——京师大学堂的政治科成为开设的8科课程之一，成为中国大学的第一门政治学学科。民国以后，一些大学陆续设立了政治学系，到1948年为上，在全国百余所大学中，已经有40多所大学设立了政治学系。

1949年，中华人民共和国成立，政治学被视为资产阶级的“伪科学”。1952年院系调整中，政治学系被取消。

20世纪60年代，在中苏两党的论战中，北京大学等重新建立了政治学系，主要讲授马列主义基本理论。1964年春天，出于加强外国问题研究的需要，北京大学、复旦大学和中国人民大学分别将政治学系改造成国际政治系，旨在培养外国政治问题的教学和研究人才。

1979年3月，邓小平在一次讲话中指出，“我并不认为政治方面已经没有问题需要研究，政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课。”在此背景下，中国政治学开始恢复重建。王浦劬把改革开放后的中国政治学发展归纳为恢复重建阶段（1978-1985）、学科扩展阶段（1986-1992）、学科深化阶段（1992-  ）

 

（二）西方政治学的发展历程

美国政治哲学教授萨拜因曾经用图表勾画了西方文明产生发展的大致景观。按照一般的历史发展线索，我们可以将西方政治研究分为不同时期：

1. 古希腊—罗马时期：被称为“古典政治学时代”

①.时间：公元前500—公元前200年；公元前200—公元476年。

②.研究主题：关于城市国家的观念和城邦的理论，而后转变为关于世界国家的观念和理论。古代希腊以城市国家为政治共同体，polis是希腊人生活的基本单位。这种城市国家的特点是：小国寡民，市民朝夕相见，彼此熟知。城市国家到了希腊末年，无力保护自己的安全，城市国家的观念也便渐渐地走向衰落。随着罗马帝国的日渐扩张，希腊各国最终被征服统一，代替城市国家观念而兴起的就是罗马帝国的世界国家论。这种观念由于后来基督教思想的渗入和传播而逐渐完整，成为整个中世纪的主导思想。

③.理论内容：政治思想与伦理学相结合。以古希腊为代表的早期西方文化和以孔孟为代表的东方文化一样，都把人类的善、幸福和正义作为社会生活的最高目标和政治生活的首要目标。

④.理论贡献：柏拉图创立了“理念论”，并由此出发，阐述了“理想国”和“哲学王”统治的理论，这为以后理性主义、绝对主义和专制主义倾向的政治理论的发展奠定了基础。亚里士多德则区分了伦理学和政治学的界限，认为伦理学研究个人的善；而政治学则研究人群的善。政治学是人类最高的学问科学，它以研究最高的善为目的，是一门专门研究组织和安排人类群体生活的学问。而政治的最高形式就是国家，国家是最高的社会团体和组织，所以，他着重探讨了希腊城邦和各种政体形式。此外，他还研究了政治变迁的原因等，这为政治研究沿着现实主义、历史主义和经验主义的方向发展奠定了基础。

⑤.古罗马时代被分为三个时期：①公元前700年以前；②公元前510年—公元前27年共和制时代；③公元前27年—公元476年帝国时代。人们对政治问题的思考主要体现在对法律的研究和思考当中，罗马的法学家以及早期基督教的思想是西方政治研究在这一时期的主要体现。他们的理论被萨拜因称为“关于世界社会的学说”。世界国家观的始祖首推塞涅卡，他以斯多葛派的自然法理论为基础，阐述了世界国家理论。这种理论作为罗马帝国的政治观念，造成了空前绝后的大一统帝国。

2. 中世纪时期：被称为“神学政治学时代”

①.时间：476年—14世纪。随着罗马帝国的衰落，西方世界进入了中世纪时代。中世纪的前半段时间被称为“黑暗的时代”。期间，西欧的学问几乎消失，拉丁语只在伴侣阶层保持活力，欧洲大陆遭到武力蹂躏。中世纪的后半段时间，也就是从11世纪开始，出现学术和艺术的复活。同时，王国的发展促成了民族国家的产生，进而导致后来教会权力和国王世俗权力的冲突权力的冲突。此时，封建主义的权利义务体系和严格的社会等级制度决定着现实政治关系。

②.研究主题：关于政治世界的神学性解释。在人类发展史上，必然有一个宗教和神学占主导地位的时代。西方的这个时代就是中世纪时代。对于世界“终极原因”的探讨导致了神学理论的产生。

③.理论内容：中世纪的主导力量来自罗马教会。期间，人们对政治问题的讨论只能被置于神学架构之下。在政治问题上，人们要为现实社会中的政治组织、政治秩序和各种政治现象寻找一种终极性的解释，为政治的合法性提供说明。中世纪人们对政治问题的神学性解释形成了神学政治学。

④.理论贡献：中世纪最有影响的人物是圣·奥古斯丁和阿奎那。他们为天主教辩护，主张神权至上，君权神授，进一不阐述了世界国家的观念。他们所阐述的神学政治观念称为当时的正统思想。另外，中世纪也存在着教派的斗争和专利权与君权的斗争。这种斗争在政治领域的反映，就是“经院哲学”与“异端邪说”的斗争。

⑤.使神学政治学逐渐衰弱下去的重大历史事件：一是民族国家的兴起；二是被称为现代资本主义摇篮的城市的兴起；三是14世纪兴起的思想文化文化领域的文艺复兴运动；四是15—16世纪的宗教改革运动。使神学和政治理论分家的是意大利思想家马基雅维利，他的理论以研究现实政治为核心，提出政治的目的不是神而是人，这标志着政治观念的历史性变革。

3. 现代时期：被称为“理性主义”政治学时代

①.时间：1500年—19世纪末。城市的兴起，民族国家开始产生，罗马基督教的统治走向衰落，现代欧洲的政治格局和政治理念开始形成。

②.研究主题：关于民族国家的理论（国家学说）：国家如何形成，政府的目的和形式，政府权力的基础和构建等。

③.理论内容和方法：人们开始用理性的头脑重新思考社会政治生活中最为根本的问题。因而产生了理性主义学说。这种理性主义主要体现在：

ⅰ.以人本主义为指导，摆脱神学思维的影响，恢复了西方文化的世俗性；

ⅱ.以个人主义为本位，从人的切身利益出发探讨政治问题；

ⅲ.以理性思考、逻辑推理和假设、抽象观念（共相）等为手段，对政治问题进行哲学讨论。

④.理论贡献：中世纪时期，古代世俗文化由于基督教文化的兴起和教会的统治而中断。文艺复兴运动和宗教改革分别从外部和内部瓦解了宗教文化，恢复了西方文化的世俗性，唤起了资本主义精神。反对教会的斗争和民族国家的统一与形成，使世俗王权的政治地位得到了巩固。在此背景下，以法国的布丹和英国的菲尔默阐述了绝对君主的理论。16—17世纪以后，王权的专断和贪婪上升成为继教权专断和腐败之后的一个新的政治问题。“第三等级”要求废除等级制度和限制君权的想法，反映在政治思考和研究中，就形成了反对专制主义的社会契约理论、君主立宪理论和人民主权理论的诞生。18世纪，工业革命兴起，自由竞争的进一步扩大以及科学技术的进一步发展，开辟了一个新的时代，而以边沁和约翰·密尔为代表的功利主义和自由主义理论成为这一时期政治研究的重要成果。在政治实践中，民主政治成为发展的主流，而托克维尔就成为揭示这一历史趋势的最伟大的思想家。19世纪以后，西方世界的社会结构发生了新的变化，而此时，旧的以贵族和王权为政治主轴的社会基本上瓦解，而以工业社会为基础的社会结构开始形成。在这种结构中，社会出现了新的不和谐：经济危机、贫富悬殊、劳资矛盾紧张等等。在这种背景下，传统的价值观念受到了严重的挑战，理性主义的幻想开始破灭。于是，出现了叔本华的悲观主义哲学、尼采的反传统和否定理性的超人学说；孔德、斯宾塞的实证主义社会学和韦伯对政治权力的社会学解释，以及马克思的资本主义批判理论和阶级斗争理论。从西方现代政治研究的发展历程可见，其主流理论经历了一个由君权主义向民权主义的转变过程。在民权政治理念得到确立以后，学术和思想界发生了分化，一部分坚持民权主义的消极自由主义者，走上了渐进改良，完善宪政的道路，这就是现代和当代西方世界占主导地位的自由民主主义理论；一部分坚持激进变革，彻底打碎旧的国家机器，走一条类似积极自由主义者的道路，这就是我们今天所见到的社会主义和共产主义学说。而介乎二者之间的则是当今欧洲流行的福利主义国家理论。

4. 当代时期（1）：被视为“科学主义”政治学时代

①.时间：进入20世纪以后。自由主义市场经济的发展，引发了新的社会问题：经济危机和贫富差别，进而导致全面的社会动荡。解决这些问题的政治思考，使人们开始重视政府的积极作用。然而，政府之间所发动的战争以及战后一些国家的高度的政府集权模式，又使人们对政府公共权力产生深深的忧虑。

②.研究主题：政治学术界和思想界围绕政府和公共权力的作用问题，似乎出现了两种倾向：对政府和公共权力给以积极肯定的人，在谨慎地探索政府权力的限度，期待能够建立一个“积极政府”来调节社会矛盾；对政府和公共权力的消极作用异常敏感的人，抱着一种“宁缺毋滥”的态度，坚决反对政府干涉和集权。

③.理论内容和方法：此时，政治理论出现较大的调整，传统政治哲学研究开始向政治科学研究转变，确立了新的政治思维模式。

ⅰ.从研究对象上讲，个人被视为是真正实在、真正应当关心的对象；

ⅱ.在价值观念上，相对主义盛行；

ⅲ.在研究方法上，经验主义、实证主义、科学主义成为主要方法；（现代）

ⅳ.在研究内容上，人们对以前的政治理论如社会契约论、国家理论、民主理论等问题进行普遍反思。熊彼特对自由主义的进一步阐释、哈耶克对社会主义的批判以及行为主义政治学的兴起，都是这一时代政治研究深入发展的体现。

④.理论贡献：1880年，美国哥伦比亚大学政治研究院成立，政治学由此获得独立学科地位。进入20世纪，当代西方政治学大体上沿着两个方向发展：一是政治理论方向，在17、18、19世纪西方政治理论延续发展的基础上，出现了各种不同的理论和方案，如新自由主义、新保守主义、存在主义、新马克思主义、民主社会主义、弗洛伊德主义、新黑格尔主义、现代无政府主义、法西斯主义、女权主义、生态主义等等。这些理论和方案，力图运用社会学、经济学等学科的研究成果和方法，对社会政治现象作出新的解释，从而引起了政治理论研究方法和体系的多样性。当代西方政治学发展的另一个方面是行为主义政治学。第一次世界大战前后，美国政治学家主张采用社会学、心理学和统计学方法来研究政治，发起了“新政治科学运动”，为行为主义政治学的发展奠定了基础。第二次世界大战后，行为主义政治学在美国得到了迅速发展，并一度成为西方政治学的主流。行为主义政治学有自己鲜明的特点。第一，行为主义关注的是政治活动者的行为，断然拒绝机构研究法。第二，运用科学的方法研究政治现象。资料的量化是科学的重要目标。第三，强调“社会科学的统一”，即政治学要合法地利用社会学、经济学和心理学的资料来描述和解释政治现象。第四，行为主义研究主张“价值祛除”（value-free）或“价值中立”（value-neutral）。

5. 当代时期（1）：被称为后行为主义政治学时代

从20世纪60年代开始，行为主义政治学逐渐向后行为主义政治学嬗变，出现了与政治理论研究汇合的趋向，并主张放弃价值中立，回归现实政治，进行政策分析等。在后行为主义时期，国家又重新成为政治学的一个中心概念。

在欧洲，结构主义的马克思主义由阿尔都塞和普朗查思发展起来，同时这种研究方法也影响到美国的政治学家，使政治学重新意识到历史的重要性和经济的、社会阶级的、意识形态的以及整个社会关系的重要意义。

在突出价值和道德研究的后行为主义之初，哈佛大学哲学教授罗尔斯的《正义论》打破了政治哲学长期以来的沉寂。《正义论》运用经济学模型和博弈论方法，讨论“社会的基本结构”中满足各个社会成员的“基本益处”的正义原则。罗尔斯企图把正义变成一个可论证的标准。《正义论》的出版引起大轰动，不管其出发点如何，它表明，科学进步并未消灭政治哲学，道德问题依然是人们关心的对象。对道德问题的关心，使政治学家们更加关注公共政策了，即政府如何决策，为什么会采取某种政策。对政策的兴趣实际上表明了后行为主义者对现实的社会、政治和经济问题的关心。

西方政治学发展的前几个阶段都有相对确定的研究对象和研究方法，但后行为主义却是一个无法按照同样标准来加以把握的阶段，我们只能从它对行为主义的批判中去体味它的主张和特点。在某种意义上，后行为主义开创了政治学的无政府状态，政治学从此进入了一个多元化的时代。