案例16:铁本末路
2003年6月,常州临长江边上突然崛起了一个大型钢铁联合项目——铁本,设计能力840万吨、概算总投资105.9亿元人民币。江苏铁本钢铁有限公司,曾经是一个最高年产量不足80万吨的民营小钢铁企业,正在变成年产840万吨、相当于首钢规模的大型钢铁联合企业。自有资金仅有3亿元的铁本,筹集了100多亿元的项目资金,这个本该经过国家有关部门严格审批的高能耗、高污染项目,却被分拆成22个项目由当地政府及有关部门轻而易举地越权审批通过,没有通过环境评审,就擅自开工建设,而且占用6500多亩土地,其中大部分为耕地……2004年4月国务院派出专项检查组,核实查处江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目。认定这是一起典型的当地政府及地方有关部门失职违规,企业涉嫌违法违规的重大事件,铁本老总戴国芳连同常州市的官员都最终受到了法律制裁。
事件回放。2002年,戴国芳所在的江苏常州,正处于新的转折点。随着近年来南通、徐州国内生产总值连连超过常州,地处江苏南部的常州发展已有疲态。于是,常州地方政府决定"奏响沿江开发最强音"。在这种前提下,铁本的新项目在常州市新北区开始运作。而此时,由于钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业出现过热,中央政府正在酝酿加大调控力度,铁本深陷地方政府的怂恿和中央政府调控的漩涡之中,试图借助权力博弈实现企业的跨越式发展,最终迷失了方向。
思考题:
1.铁本危机的根源是什么?
2.你认为在中国的国情下,企业应该如何应对环境力量?
3.请进一步分析案例中的经济环境和政治环境的变化。