重点难点：

1.重点：中国古代的户籍制度、基层组织、社会救济与优抚政策

2.难点：中国古代户籍制度演变的原因；中国古代基层组织的主要任务；中国古代社会救济的特点

重难点梳理：

一、中国古代历代户籍制度的演变：

1．战国：国家编排民户，制定户籍的开始。

2．秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。

3．汉朝

(1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。

(2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。

(3)政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。

4．隋唐

(1)隋建立后，重新核定户籍。

(2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。

5．宋朝：宋朝户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和客户(指没有土地的佃户)。

6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。

7．明朝

(1)明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。

(2)明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。

8．清朝

(1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。

(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。

(3)乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。

二、中国古代历代基层组织：

1.从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。

2.秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。

3.唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。

4.明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。

三、中国古代的社会救济与优抚政策

1．宋之前

(1)社会救济：历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。

①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。

②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。

③官仓救大灾，义仓防小灾。

(2)优抚政策

①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸩杖，以示尊重。

②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。

2．宋之后

(1)宗族内部的救助活动逐渐兴起。

①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。

②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方面资助族中贫困者。

(2)明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。

四、东晋和宋朝户籍制度变化的原因

1.社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握人口、田亩等信息。

2.封建土地私有制的发展，导致部分人口失去土地成为地主阶级的依附阶层，无法承担赋役。

3.为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准。

五、中国古代基层组织的主要任务

1.秦汉时期：推行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。

2.唐宋时期：唐朝实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。北宋王安石变法时推行保甲制。

3.明朝：王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌查看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。

4.清朝：清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制，从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。

六、中国古代社会救济的特点：社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。